国家开发银行是什么样的组织

【专家解说】：　　国家开发银行国家开发银行(ChinaDevelopmentBank)于1994年3月成立，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。十年来，开行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。 　　企业历史 　　国家开发银行 　　国家开发银行作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的 开行行标 　　体制动力，实现项目建设和体制建设双成功的目标。 　　十年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴……到处都有开行的足迹和身影。在重大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，构造信用结构，积极“铺路”、“搭桥”，引导社会资金投向。 　　近年来，开行把有限的资源集中用于制约国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业，严格控制贷款投向重复建设高发领域。2004年里，开行在这些领域取得了重要进展，重点支持了国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目。截至2004年底，开行的信贷资产达13786亿元。在2004年发放的贷款中，“煤电油运”占比超过60%；在评审承诺的贷款中，电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化等主要行业占比达82%。与此同时，开行加大了对中西部地区和东北老工业基地的投入，占全年贷款的近50%。开行还加强了与有关部门的合作，在西部地区城市规划、长三角、京津冀区域发展规划等方面都发挥了积极的作用。 　　1998年以来，陈元行长领导开行把国际先进的金融原理与中国国情实际结合起来，从转变思想观念入手，树立国家信用与市场业绩相统一的办行宗旨，确立在“市场环境下，银行框架内”的运作思路，瞄准国际标准，锐意改革，开发性金融得到蓬勃发展。与此同时，开行也收获了良好的市场业绩，主要经营指标已经达到国际先进水平。截至2004年底，当期本息回收率99.77%，本息回收连续20个季度保持国际先进水平；不良贷款率1.21%，同比下降0.13个百分点；风险准备金对不良贷款覆盖率285%；资本充足率10.51%。 　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面向未来，开行充满信心，树立了建设国际一流市场业绩的开发性金融机构的目标。开行将以科学发展观指导开发性金融的实践，办成以政府信用建设市场的银行、以市场方法解决政府热点的银行、能够提升国家竞争力的银行，把在基础设施领域的实践成果拓展到全面建设小康社会新的基础和支柱上来，以国际先进市场业绩的开发性金融，缓解和消除资源、供给约束“瓶颈”，体制“瓶颈”，立足于“五个统筹”，进一步打通融资渠道，通过融资促进治理结构、法人、现金流和信用建设，做社会主义市场经济制度建设的先行者、开拓者和先锋，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 　　企业使命 　　国家开发银行 　　国家开发银行成立于1994年，直属国务院领导，以“增强国力，改善民生”为使命。 　　国家开发银行贯彻国家宏观经济政策，筹集和引导社会资金，缓解经济社会发展的瓶颈制约，致力于以融资推动市场建设和规划先行，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术等领域的发展和国家重点项目建设；向城镇化、中小企业、“三农”、教育、医疗卫生和环境保护等社会发展瓶颈领域提供资金支持，促进科学发展和和谐社会的建设；配合国家“走出去”战略，积极拓展国际合作业务。 　　国家开发银行坚持以市场化方式实现国家的发展战略和政策，努力保持和发展国际先进的市场业绩，提升核心竞争力，实现“增强国力，改善民生”的使命。 　　企业发展 　　国家开发银行 　　2006年，国家开发银行全面落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，积极调整战略发展重点，致力于促进经济社会又好又快发展，各项工作取得显著成绩。 　　支持国家基础设施、基础产业和支柱产业建设 　　国家开发银行的主要任务是为国家基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利、公共基础设施等始终是我行的主要业务领域和贷款支持重点。 　　成立以来，国家开发银行积极发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，引导社会资金投向，支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、西气东输、京九铁路、北京奥运、秦山核电站等一大批国家重点工程，累计向“两基一支”领域发放贷款33.704亿元。2006年，在巩固电力、煤炭、公共基础设施等领域优势地位的同时，我行在农村公路、铁路等领域也取得突破性进展，共向“两基一支”领域发放贷款6.962亿元，占全部贷款的98.8%。 　　◆　支持国家基础设施、基础产业和支柱产业建设 　　◆　促进区域协调发展和产业结构调整 　　◆　加快推进国际合作业务，交流发展经验 　　◆　以支持县域经济发展为切入点，推动社会主义新农村建设 　　◆　加强对中小企业及教育、医疗等社会瓶颈领域的支持，承担社会责任 　　◆　加强与各类金融机构合作，促进中小金融机构的改革与发展 　　该企业在中国企业联合会、中国企业家协会联合发布的2007年度中国企业500强排名中名列第二十六。 　　企业任务 　　国家开发银行 　　国家开发银行成立之初，按照国务院国发犤1994犦22号文件规定，其主要任务是集中资金支持基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程（“两基一支”）建设，并对所投项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。在全面建设小康社会的新时期，开发银行的任务是，立足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损的国情特点，按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标，运用开发性金融的建设市场方法，建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金，重点支持“两基一支”和高新技术产业及其配套工程建设，以及政府急需发展的其他领域，完善风险约束机制，推进市场建设，促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内和对外开放的协调发展，实现政府持续稳定发展和安全的目标。 　　企业方针 　　国家开发银行 　　国家开发银行的“二十字方针”，是开发性金融原理落实到开发银行工作中的具体体现。即：“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”。政府热点，是把经济社会发展中的热点难点问题作为开发银行工作重点，包括物质瓶颈，也包括体制、社会和市场发展瓶颈制约；雪中送炭，是指开发银行想政府之所想，急政府之所急，用开发性金融打通融资渠道，支持政府实现发展目标；规划先行，是针对我国规划水平和市场建设比较落后，易引发经济泡沫和重复建设，在更高层次将开发银行业务优势和政府组织优势相结合，加强产业规划、区域规划和城市规划，包括制订制度、设计融资框架、规划区域产业比较优势、整合核心竞争力，推动各地规划先行，切实推进“五个统筹”；信用建设，是开发银行将信用建设贯穿于项目开发、评审、贷款发放、本息回收等信贷全过程和业务所及领域，大力建设市场制度和信用结构，防范金融风险，确保资产质量，这是开发银行几年来成功实践的核心原则；融资推动，是开发银行通过逐笔贷款、逐个项目为载体进行融资推动，是以优质资产质量和资金良性循环为基础，能实现比以往贷款更大规模和更高效率的融资服务支持。 　　编辑本段企业经营 　　经营状况 　　国开行2010年认真贯彻国家宏观经济政策，发挥开发性金融与中长期投融资的优势和作用，一方面致力于基础设施建设、产业调整升级、区域协调发展和保障改善民生，一方面积极推动“走出去”业务，大力开展国际经济金融合作，各项业务迈上新台阶。截至2010年末，国开行资产规模突破5万亿元，不良贷款率0.68%，连续23个季度控制在1%以内；全年实现净利润353亿元。 　　过去一年国开行本着“控总量、保重点、调结构、防风险、促协同”的原则，均衡有序发放贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。该行去年近四分之三的贷款投向煤电油运、农林水、通讯等“两基一支”领域，有力支持南水北调、京沪高铁、国家石油储备及购油等重点项目建设；近7成贷款投向中西部地区和东北老工业基地，其中新增西藏和四省藏区贷款199亿元，新增新疆贷款223亿元，同比分别增长47%和20%。积极促进产业升级和推进“三网融合”试点、江南网页版登录入口官网下载 等战略性新兴产业发展及文化产业发展，文化产业贷款余额928亿元；大力开展绿色信贷和低碳金融，发放节能减排和环保贷款2320亿元，服务“两型社会”建设。 　　“三农”和民生领域是国开行支持的重点。去年国开行新农村建设、中低收入家庭住房和中小企业三项贷款均超“千亿元”，其中向农村基础设施建设和农业产业化龙头企业贷款1188亿元；中小企业贷款余额1036亿元；发放中低收入家庭住房建设贷款1315亿元，惠及1581万中低收入群众，居银行业首位。发放高校和生源地助学贷款80亿元，占全国助学贷款市场份额70%；大力支持山西、青海等省区中小学“校安工程”建设。与国家减灾办建立应急信息共享机制，发放应急贷款24.1亿元。 　　国开行以互利共赢为原则，大力拓展国际合作业务，成功运作中委大额融资等一批重大项目，支持中石油、中石化、国家电网，以及中信泰富、铜陵有色、金风科技、西电国际等企业开拓海外市场，对非中小企业贷款覆盖非洲23个国家。截至2010年末，国开行外汇贷款余额1413亿美元，贷款项目遍及全球90多个国家和地区，继续保持对外投融资合作的主力银行地位。 　　2011年国开行将继续以规划先行引领业务发展，加大对能源、交通等重大基础设施建设的支持力度，结合国家区域发展总体战略，积极支持西部大开发、东北老工业基地振兴；重点支持农田水利等薄弱环节和水利基础设施建设；继续深化与住建部及各地政府合作，力争今年新增中低收入家庭住房建设贷款1000亿元；深入推进国际合作业务，以中长期投融资服务经济平稳较快发展。 [1] 　　管理团队 　　国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记：陈元，1945年1月生，历任西城区区委书记、中共北京市委常委、市商贸部部长，中国人民银行党组副书记、副行长，国家开发银行党委书记、行长。2008年12月至今，国家开发银行董事长、党委书记。　 　　国家开发银行股份有限公司副董事长、党委副书记、行长：蒋超良，1957年8月出生，历任国家外汇管理局广东分局局长，中国人民银行行长助理，党委委员兼办公厅主任，湖北省人民政府副省长、省政府党组成员，交通银行董事长、党委书记，2008年12月至今，国家开发银行行长、党委副书记。 　　国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长：姚中民，1952年6月生，历任中国建设银行河南省分行行长，河南省政府副省长，国家开发银行副行长，党委副书记、副行长，2008年12月至今，国家开发银行党委副书记监事长。 　　国家开发银行股份有限公司执行董事、副行长：郑之杰，1958年5月出生，历任中国建设银行行长助理兼北京市分行行长、党委书记，中国建设银行副行长、党委委员兼中国建银投资有限责任公司总裁、党委副书记；2008年12月至今，担任国家开发银行执行董事、副行长。 　　国家开发银行股份有限公司执行董事、副行长：高坚，历任财政部条法司司长，国家开发银行总经济师、行长助理，副行长等职务，2008年12月至今，国家开发银行执行董事、副行长。 　　国家开发银行股份有限公司副行长：李吉平，1955年9月出生，历任国家开发银行政策研究室主任、四川省分行行长、人事局副局长等职务，2008年12月至今，国家开发银行副行长。 　　国家开发银行股份有限公司副行长：蔡华相，1959年12月出生，历任国家开发银行南昌分行行长、江西省分行行长、总行营业部总经理、国家开发银行北京分行行长，2008年12月至今，国家开发银行副行长。 　　国家开发银行股份有限公司纪委书记、党委委员：周清玉，历任中国农业银行贵州省分行行长，中国农业银行股改办副主任，三农业务总监等职务。2011年1月至今，担任国家开发银行纪委书记、党委委员。 　　国家开发银行股份有限公司党委委员：赵建平，历任国家外汇管理局副局长、国家开发银行行长助理、党委委员，2008年9月至今，担任国家开发银行党委委员。 　　国家开发银行股份有限公司董事会秘书：陈民，历任国家开发银行正处级干部、政策研究室处长、副主任、主任等职务，2008年12月至今，担任国家开发银行董事会秘书。 　　企业改组 　　中国人民银行2007年12月31日宣布，经国务院批准，中央汇金公司和国家开发银行12月31日在北京签署协议，确认即日起中央汇金公司向国家开发银行注资200亿美元。 　　这次注资也意味着汇金注资中国农业银行的金额大体确定。此前财政部副部长李勇透露，汇金将拿出近670亿美元用来注资国开行和农行等机构，约占中国投资有限责任公司2000亿美元资本金的三分之一。 　　央行指出，这次注资将显著提高国开行的资本充足率，增强其抗风险能力，有助于全面推行商业化运作，是国开行改革中的基础性举措，标志着国开行改革迈出重要一步。 　　注资之后，国开行有望在2008年全面推行商业化改革。2007年年初召开的全国金融工作会议决定，推进国开行、中国进出口银行和农业发展银行等三大政策性银行改革。其中，首先推进国开行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。 　　备受瞩目的国开行依旧在低调改革，而几经推迟的股份有限公司有望在2008年10月挂牌。一位接近国开行的人士告诉《华夏时报》记者，目前已进入确定董事会、监事会人选和公司章程的阶段。 　　资金来源 　　国家开发银行 　　现阶段，开发银行的资金来源以国内外债券市场筹资为主。1998年9月，开发银行首次探索市场化发债，并于2002年全部实现了市场化发债。目前，已成为仅次于财政部的第二大债券发行体。2003年开发银行债券发行量首次超过国债，发行债券金额为4200亿元人民币。截至2003年底，开发银行债券余额为10550亿元人民币。开发银行不断进行债券品种创新，率先推出了远期债券、本息分离债券、投资人选择债券、发行人选择权债券等新品种。这不仅改善了开发银行的资产负债匹配状况，对中国债券市场的发展也具有重要的意义。今年9月，凭借出色的经营业绩，在纽约成功发债10亿美元，受到来自美洲、欧洲和亚洲投资者的热烈响应，市场和媒体给予了积极评价。 　　合作方式 　　开发银行与政府合作的主要方式是共建开发性金融合作机制，用融资推动地方经济发展，同时促进制度建设和市场建设。开发银行通过与30个省、市、自治区的各级地方政府（除西藏外）签订各类合作协议，与地方政府建立了长期稳定的合作制度。具体包括：组建开发性金融合作领导机构；开发银行与地方政府共同构筑省、市、区（县）级信用平台，建设以“机构+机制+项目”，以机制为中心的信用平台；地方政府指定对口开发银行的具体部门，协调计划、财政、城建等有关方面，并负责信用建设和开发银行贷款的信用管理；建立开发银行与政府有关部门的联络制度；开展双方干部的交流挂职等等。6.国家开发银行的办行目标是什么？国家开发银行以创办国际一流市场业绩的开发性金融机构为目标，以维护国家经济安全和金融安全、增强国际竞争力和整体竞争力为己任，通过发挥开发性金融的先锋作用，做社会主义市场经济制度的先行者、开拓者，致力于促进经济社会全面协调可持续发展。 　　编辑本段实践探索 　　发展方针 　　国家开发银行 　　开发银行成立以来，按照中央“既要防范金融风险，又要支持经济增长”的方针，积极发挥开发性金融的作用，贯彻中央的宏观经济政策、产业政策和地区发展政策，严格防范金融风险，积极支持经济社会发展。一是贷款集中投向国家“两基一支”领域的重点项目。支持了长江三峡、京九铁路、西电东送、西气东输、南水北调、五纵七横国道主干线、北京奥运项目和黑龙江商品粮基地等一大批项目。国家重点建设项目近80%的信贷资金、国债项目1/3的配套贷款是由开发银行提供的。二是适应经济社会发展阶段和市场形势的变化，主动调整贷款投向，支持经济结构调整。中西部地区的贷款余额占全部贷款余额的48．46%，其中西部地区占23．20%。贷款向经济发展瓶颈行业倾斜，开发银行贷款余额近2/3集中在煤电油运等瓶颈领域。积极支持“两基一支”中新的瓶颈领域，对中小企业、“三农”、县域经济、公共卫生、再就业、环保等难点热点问题进行了积极探索，打通全面建设小康社会融资“瓶颈”。 　　企业改革 　　经国务院批准，国家开发银行于2008年12月11日整体改制为国家开发银行股份有限公司(以下称“股份公司”)。股份公司自成立之日起，将承继国家开发银行的全部资产、负债和业务。国家开发银行原有的营业机构、商标、互联网域名和咨询服务电话等保持不变，由股份公司继续使用，各项业务照常进行。 　　国家开发银行股份有限公司基本情况如下： 　　股份公司名称： 　　中文：“国家开发银行股份有限公司”；简称“国家开发银行” 　　英文：“CHINADEVELOPMENTBANKCORPORATION”； 　　简称“CHINADEVELOPMENTBANK”； 　　英文缩写“CDB” 　　股份公司注册资本：人民币3000亿元 　　股份公司注册地址：北京市西城区阜成门外大街29号