哥本哈根会议中国发表的减排二氧化碳措施

【专家解说】：走向低碳经济，更需要一笔巨大的资金投入。 中投证券分析师马蘅针对中美两国最新提出的减排承诺，按照他们的测算，以2008-2020年每年G D P增速6.5%的假设，单位国内生产总值二氧化碳减少40%来估计，到2020年中国二氧化碳排放总量约10G t，比2005年增加一倍。十二五期间的预计排放增速4.65%要低于十一五期间的6.19%。而根据国际能源署的预测，为达成哥本哈根会议的最终减排目标，2010年-2020年全球需投入近￥19万亿的投资增加以应对二氧化碳减排，其中中国预计为￥3.2万亿，美国￥4.2万亿。 对此，张健华认为，低碳经济不仅是技术和资金问题，更是一种体制和机制的问题。或者说，是技术、资金加上体制和机制的问题。如果在发展宏观经济的生产函数中增加一个约束条件，把发展低碳经济的因素考虑进去，这样，最终得出的结果是不一样的。 后续政策或逐步出台 完成这一目标，市场预期，后续政策有望逐步出台。 发改委副主任解振华在新闻发布会上坦言，要通过统计、监测、考核、问责，实现2020年单位G D P碳排放比2005年减少40%-45%的目标。 解振华称，中国在2007年颁布了应对气候变化国家方案，这个国家方案和我们国家所颁布的“十一五”经济社会发展规划当中节能减排的很多措施都是一致的。到目前为止各个省都已经根据国家方案编制了地方应对气候变化方案，科技、海洋、农业等部门也编制了部门的行动方案。 同时进一步理顺了应对气候变化的体制、机制，加强了这方面的领导。主要还是在转变发展方式、调整经济结构、产业结构、能源结构上下功夫，比如发展高新技术产业，发展服务业，五年中要使我们的第三产业在整个产业结构当中比重提高3个百分点，我们实施了淘汰落后产能方面的积极措施。 另一项措施是积极发展可再生能源，包括风能、太阳能、水力发电，现在可再生能源的发展速度还是很快的，经过四年的努力，可再生能源占一次能源的比重从7.5%，提高到目前的将近9%。中国还在大力植树造林，中国是人工植树造林最多的国家，据最近森林普查的情况，森林覆盖率已经从18.2%多达到了20%，这个力度还是非常大的。植树造林增加森林的蓄积量主要是增加碳汇。 为完成这一目标，银监会研究局副局长叶燕斐建议增加碳税。碳税增值税在西欧国家如丹麦、挪威做得比较好。在技术上对二氧化碳的排放计算早已经解决。如果征碳税启动的话，可能发出非常强烈的信号。 “在转移支付、技术进步和改变消费模式的前提下，中国还应推进用市场化手段，如排放权交易解决减排问题。”北京产权交易所董事长熊焰认为，要使那些投入资金、技术减少排放的企业得到补偿与奖励，使那些不进行技术改造超额排放的企业受到惩罚，形成自下而上基于价格信号的调节机制，引导资金、技术、人才的流向。 熊焰表示，目前国内分别在北京、天津、上海三地建设了碳排放交易所，我们需要探索建设中国的排放权交易市场。借鉴国际排放权市场发展的成熟经验，积极听取国内相关利益群体诉求，探索相关交易制度和规则的设计。在综合考虑中国实现经济社会发展目标所必需的排放空间和对人类共有大气资源公平使用权的基础上，建设符合中国发展阶段和基本国情，简洁实用并且相对独立的排放权交易市场。