求关于黄河污染及保护黄河的调查报告，急！！！

【专家解说】：废黄河流域（淮安段）水污染及控制情况调查报告 zzb在2006-8-30 16:47:43发表，被浏览1379次 此文章共有 2 页 1 2 废黄河流域（淮安段）水污染及控制情况调查报告 ----“践行恩来精神 争做优秀党员”最佳党日活动 江苏食品职业技术学院生物工程系直属党支部 摘 要：对淮安地区的重要河流之一——废黄河的水污染及控制情况进行调查，考察废黄河沿线生态状况，企业分布情况，“三废”排放及治理情况，掌握不同区域水质状况，分析影响水质的主要因素，并提出相应的防治措施，为有关部门提供参考依据。 关键词：废黄河；水污染；治理 一、淮安废黄河水环境现状 历史上的淮安废黄河水质清澈，承担着供水、航运、行洪、灌溉等多种功能。然而随着经济快速发展和城市进程的加快，废污水排放剧增，河流水质被严重污染，水体变黑发臭，水质常年劣于Ⅳ类。 据2005年9月1日至30日的统计结果，淮安废黄河入河排污口35个，主要污染物COD、氨氮、挥发酚超标比较严重，最大超标倍数（以Ⅲ类标准计）分别高达313.0、22.0、979.0，COD和挥发酚超标倍数为近年来的最大值。 实测资料表明，淮安废黄河入河污水呈增长趋势。1998年，淮安废黄河流域废污水入河总量达到比1980年增加了76.95%，比1990年增加了6.98%；主要污染物COD排入量比1990年增加了55.62%。 据沿河统计结果：发电厂COD排放量占50.1%，造纸业COD排放量占22.6%，饮料制造业COD排放量占6.6%，化工业COD排放量5.6%，食品加工业COD排放量占2.3%，其他行业COD排放量占14.8%。 河流的污染，使水生态系统遭到严重破坏，水生物绝迹；沿河地下水遭到污染，许多饮用水井报废，群众健康受到了严重影响；引污灌溉，造成土地板结，农产品品质下降。 二、污水难治的原因分析 1、地方保护主义 一些污染企业，是当地的税收大户。解决一批国家人员的工资问题，涉及一些企业职工的就业问题。工业的产值和利润，又是衡量现届政府政绩的重要指标之一。发展经济与污染治理之间、眼前利益与长远利益之间存在着矛盾。这种矛盾的存在，一定程度上限制了地方政府治污的力度。往往讲得多，做的少；规划多，落实少。有的以社会稳定为由，为污染企业的存在开脱。有的地方，还在上马新的污染企业。 2、污水处理运行成本高 沿河大多数市、县没有污水处理厂。有污水处理厂的城市，也因运行成本高，不能正常运行。污水处理厂处理污水的成本很高。这笔费用由市财政解决，对市财政来说是一个沉重的负担；由企业分摊，企业的利润会大打折扣，很可能不盈利。污水处理厂运行不正常，水质无保证，中水管网不配套，造成中水不能有效利用。据了解，有的污水处理厂只是一个排设，检查团一来就开机，检查团一走就关机。情况好的污水处理厂，正常运行时间一般不超过半年。其他的一些治污措施，目前在技术上还不够成熟。 3、边界河道的特殊性 淮安废黄河流经过淮安市的工业相对集中的地区，污染源很多，另外废黄河的水流动缓慢，自净作用受到限制。上游首先排泄污水，中游在受到上游污水危害的同时，排入新的污水，下游承接上中游污水，受害最大。 4、管理机制不健全 从沿河环保部门来讲，对入河污染的约束和管理尚属薄弱环节。 从河道管理部门讲，只能做到严格控制管辖范围内排污口的兴建，对河道水质水量进行监测，为上级部门提供决策依据。沿河环保部门与河道管理部门管理方面的衔接配合及权限划分也不明晰。 5、法规不完善 《水法》、《水污染防治法》属于国家的基本法律，不可能过于具体，解决河道污染的特殊问题自然过于原则。有必要在这些基本法律的指导下，进一步制定针对性和可操作性更强的法规条例。 6、信息不畅 淮安废黄河长达数百公里，排污口众多，横跨数省，不仅干流有，支流也有。沿岸群众深受污水之害，但污水是怎样形成的，污染源在哪里，人们很难了解清楚。 国家目前只发布10多个断面的水质监测成果。其他监测成果还没有成为全社会平等共享的信息。 7、依法治污存在难题 污染责任方听不到受害者的控诉，受不到经济上的惩罚，就会心安理得地排下去，还有可能扩大规模。法制健全的发达国家，企业如果排污，就会受到起诉，在经济上付出高额赔偿，甚至会因此而倒闭。就漳卫南运河省际边界河道而言，如果排污受惩得以实施，失控的排污就会受到遏止。依法治污之所以难有成效。 三、遏止水污染，恢复水环境的途径探讨 1、健全机制 建立淮安废黄河水污染防治领导小组，领导小组下设办公室，挂靠流域机构或河道主管部门，负责日常工作。领导小组负责全流域水污染问题的协调和管理，定期举行碰头会或情况通报会，定期或不定期对流域