我国大气和水体污染状况与特征及其防治对策

【专家解说】：大气污染: 我国大气污染属于煤烟型污染。燃煤污染总量占整个燃料燃烧排放量的96%，大气污染物中约60%的总悬浮颗粒物、87%的二氧化疏、67%的氮氧化物和71%的二氧化碳均来自煤炭的燃烧。《中国环境状况公报》显示:2003年487个市(县)的降水监测，出现酸雨的城市有265个，占上报城市数的54.4%。因此，控制大气污染，必须在新一轮税制改革中，将控制燃煤排放作为开征“气体污染税”的核心内容，宜将燃煤单位(固定源)确定为“气体污染税”的主要纳税人，并将严重污染大气的“颗粒物”、“二氧化疏”、“氮氧化物”、“二氧化碳”四类作为征税对象，实行从量定额(从量为从污染物排放量，定额实行差别定额)为主的计征办法进行征收。 水体污染: 水体污染是我国环境污染的另一主要方面。造成水体污染严重主要是人为污染源，工业废水、生活污水、农业退水是导致水体污染的主要来源。数据显示:城市生活污水和工业废水80%以上皆未经处理就直接排放，从而导致了全国性水体污染严重，形成90%以上的城市水域严重污染，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。加强水体环境税收调控，就三类废水污染来说，工业废水最为严重且易于税收调整，故应对钢铁业、纺织业、化工业、造纸业等生产企业全面开征，限制重金属、砷、氰化物、苯酚、氮、磷的排放，设定分档定额税率，实行从量定额征收。