现在国家向农村投入资金改造新农村,有什么新的政策吗?
来源:江南娱乐-意甲尤文图斯亚
时间:2024-08-17 09:15:04
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现在国家向农村投入资金改造新农村,有什么新的政策吗?【专家解说】:当前,新农村建设中政府财政支持资金投入增量有限,不足以改变迄今为止政府对“三农”的投入格局。许多政府官员把“建设”
【专家解说】:当前,新农村建设中政府财政支持资金投入增量有限,不足以改变迄今为止政府对“三农”的投入格局。许多政府官员把“建设”等同于“发展”,使得新农村建设存在很大的隐患。
建设新农村,投入是保障。基于对新农村建设资金来源问题,从微观层面入手,探析新农村建设资金来源现状及面临的问题,并提出相应的个人想法。
一、现状及渠道
1、政府投入。现阶段,各级政府财政投入是新农村建设资金投入的主渠道,发挥着明显的导向作用。一是财政投入比重最高。在各项投入中,政府财政投入总量最大,比重最高。就**市来看,用于新农村基础设施和公共服务设施建设,国家、省、市三级财政投入占总投入的近80%。二是国家和省级政策性资金占主体地位。三是带动作用比较明显。财政资金投入都较好地发挥了“四两拨千斤”的带动作用。如:通村公路、血防改厕、沼气池、电改、文化建设、甲级卫生室、村级组织办公场所建设等国家实施以奖代补、民办公助的建设项目、财政资金的作用更加明显。
2、信贷投入。金融信贷投入对发展农村经济、促进农民增收具有重要的支撑作用
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群众都愿意集资来填补建设资金缺口。二是农民对上级财政给予奖励或补助的“一建三改”(建沼气池、改水、改厕、改厨)、房屋立面改造等家庭基础设施建设,投资热情非常高。三是农民发展生产的积极性,使农民的生产性支出投资明显增长。
二、问题和矛盾
1、资金投入总量小。近年来,各地大多数村的新农村建设投入对比过去大幅增长,但对照群众对改善民生的强烈需求,资金投入仍显不够。普遍存在投入渠道少、总量小,无法满足群众改善民生的迫切要求。
2、地方配套压力大。近年来,国家支农项目越来越多,但许多支农项目明确规定市县要给予资金配套投入,增加了地方财政支出压力。实际运行中**一般情况配套资金没兑现。
3、项目建设协调难。现行的支农项目投入分别涉及发改委、财政、交通、国土、民政等多个部门,由于部门之间缺乏沟通交流, “九龙治水”的资金管理格局,导致很多的项目建设难以协调,项目资金难以整合,影响了财政资金的投资效益。
4、农村信贷门槛高。随着传统农业向现代农业的转型升级,农村信贷资金需求层次越来越多,总量越来越大,但目前一些涉农金融机构对农业贷款设置的门槛较高。如可抵押的财产少,部分联保农户有畏惧风险的心理,导致农户难以贷到款;对农户的贷款限制条件较多;利率高,2009年,**市农村信用社对农户短期贷款(一年以内)的年利率高达10.62%。
5、民间投资信心弱。一是农村水电路等基础设施建设滞后、投资信息不畅、土地流转机制不健全等问题比较突出,降低了对社会资本的投资吸引力。二是社会资本参与新农村建设普遍缺乏政策保障和投资信心。三是社会资本投入“三农”领域缺乏金融贷款支持。
6、集体投入难担当。从实际看,绝大多数的村集体经济收入较低,村级债台高筑现象具有普遍性,村级债务居高不下、难以化解,不仅严重影响了农村基层组织的正常运转,同时也制约了农村集体经济对新农村建设的持续投入,成为当前新农村建设十分突出的问题之一。
三、对策与建议
推进新农村建设,必须建立健全“政府主导、群众主体、社会力量广泛参与”的多元化投入长效机制。
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