如果提高农村基层干部和群众的凝聚力与战斗力

【专家解说】：加快农村党员干部现代远程教育培训工作，对党的十六大提出的全面建设社会主义新农村的宏伟目标，加快农村经济发展，增强基层组织凝聚力、战斗力和号召力，提高农村党员干部“双带”能力，具有十分重要的意义。 目前，我县已建成并投入使用农村远程教育终端接收站点496个，其中农村党员干部现代远程教育站点93个，全县乡镇（街道）行政村覆盖率达92.88%。随着试点工作的深入开展，如何充分利用现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势，把全县9800多名农村党员、1596名基层干部培育成带领群众共同致富的领头羊，使之永葆党的先进性，卓有成效的带领广大农民群众投入到社会主义新农村建设中，就成为当前急需思考和实践的大事。我县在远程教育培训工作中，立足远程教育的资源优势，以提高农村基层组织凝聚力和战斗力、提高农村党员干部“双带”能力和提高农民群众致富增收能力为基点，将远程教育学习培训工作与各项工作相结合,努力探索了一套符合龙山实际的远程教育教学组织管理模式，为远程教育的进一步开展奠定了基础。 一、以提高农村基层组织凝聚力和战斗力为基点抓实远程教育培训 农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。 （一）将远程教育培训与“三级联创”活动相结合 近年来，我县广大农村基层组织虽然做了大量有效的工作。但是，仍然存在和面临许多新情况新问题。一些农村党支部凝聚力、战斗力不强，不能很好地适应新形势、新任务的要求；一些农村党员干部宗旨意识淡薄，不能够很好地发挥先锋模范作用和示范带动作用。这些问题的存在严重影响到党在农村的凝聚力和感召力，影响到广大人民群众的根本利益。因此，在工作中我们把远程教育工作作为搞好农村党的建设“三级联创”活动的一项重要内容来抓，作为乡镇党委抓党建工作的一项重要考核内容。要求各乡镇（街道）将远程教育工作的开展与农村“三个文明”建设和“双带”能力提高结合起来，探索支部引导党员学、党员带领群众学的有效途径，实现“建一个站点、强一个支部、富一方群众”的目标，增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。并积极结合“双培双带”活动开展，把那些有热情、有能力的村组干部、团员青年、经济大户吸收到新农民培育中来，通过以点带面形式促进党员干部群众综合素质的提高。 根据县委要求，我县在教育培训中明确要求各乡镇（街道）每月组织全体机关干部职工集中学习3次以上，各村（社区）每月组织全体村组党员、干部、青年农民、致富大户集中学习2次以上，乡镇站点自主性学习时间每月不少于30个小时，村级站点自主性学习时间每月不少于20个小时。在集中学习时要提前通过广播、公布栏等形式预告教学节目，并及时反馈相关信息。通过组织农村党员干部进行集中培训，党员干部素质得到了提高，党支部号召力、凝聚力和战斗力进一步增强。如自从2004年8月远程教育站点落户新城街道油菜坪社区后，该站点认真组织开展远程教育学习活动，狠抓“学用”工作。该社区支部书记唐学智牵头率先成立了社区“帮扶服务队”、“科技推广组”等组织，选择帮扶项目为村民提供“全程服务”，努力实现远教“学用”在实践中的整合。至2005年底全社区已有16户成为“勤劳致富户”，有4户成了“双文明户”。仅运输户就由原来的5户增加到25户。农户年均纯收入比远教站点建立前提高了200元。得到了实惠的村民作起了“打油诗”：做红砖搞加工，胜过盲目跑广东；远程教育引好路，全靠村委来帮助。新城街道新城社区的远程教育示范户谭直正等农户通过学习后主动参加了街道组织的治安联防巡逻队，自发组织社区群众认真学习法制法规，自发维护社区治安、整治社区环境，被群众誉为“编外干部”。 （二）将远程教育培训与先进性教育活动相结合 开展保持共产党员先进性教育活动是一项长期的工作。利用远教平台开展先进性教育活动，使先进性教育活动和远程教育工作相互相融、相互促进，真正建立起“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的长效机制。我县第二批先进性教育学习活动中，乡镇（街道）远教站点作为开展学习活动的主要场所，解决了集中学习的需求。同时利用远教网上的丰富教育资源，扩充了农村党员干部的视野，使农村党员干部的素质得到较大提高，服务意识得到明显增强，各项工作顺利推进。如乌鸦乡为了配合搞好保先教育活动，利用远程教育设施对本乡机关党员进行教育，选择性的将所接收的教育资源与本地实际结合起来，借助视听媒介等载体，多方面全方位地对党员干部进行教育学习，拓宽了党员干部的视野，增强了党员干部对保先教育的认识。华塘街道办事处紧紧围绕全县第三批先进性教育活动开展，除组织各村党员干部专题学习先进性教育活动有关文件及胡锦涛等同志关于先进性教育活动的讲话，专题学习《保持共产党员先进性教育读本》、党章和党的十六届五中全会精神外，还组织干部群众认真学习县委编写的《龙山县第三批先进性教育读本》，学习了“信息篇”、“服务篇”两个篇章里的“百合、辣椒、两薯”等农村实用栽培技术。 二、以提高农村党员干部双带能力为基点抓实远程教育培训 党在农村的各项方针政策，是靠广大农村党员干部来带头贯彻执行的，农民群众也是通过身边的党员干部言行来看党的形象，来评判党的执政能力。如果农村党员干部的素质不高，党组织战斗力不强，直接影响党在农村的执政基础。以提高农村党员干部双带能力为基点抓实远程教育培训，培养数以千万计的高素质的农村党员干部，是在农村全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党在农村执政基础的必然要求。 （一）将远程教育培训与农村建整扶贫整村推进相结合 紧密结合县委提出的流动党员“六个一”活动内容（向党支部汇报一次工作思想、提一条合理化建议、提供一条致富信息、帮助一户困难群众、带出一批富余劳力、争做一名致富能手），围绕“站点+基地+办学+项目”的工作思路，通过教育培训，创建一批科技示范基地，培育一批科技示范户,并认真总结学用典型经验，采取多种形式层层宣传，形成“学习典型、赶超典型”的远教学用风气，推动全县远程教育学用工作的开展。洛塔乡泽果村在省学用典型评选活动结束后专门组织人员到新城街道新城社区站点和名正果业科技开发示范园参观学习，村支两委围绕“建一个站点、强一个支部、富一方群众”的目标在村远教站点召开了赶超学习会，积极调整工作思路，并在县林业局的大力扶持下走上了“猪、沼、厕、果”生态农业路子，开发经济林300余亩，其中栽种李子164.4亩，柑桔100余亩；发展常年存栏商品猪10头以上的养殖户5户，修建沼气池17口，改厕20余间。该村村主任雷小艳信心百倍地说：“有远程教育这个好帮手，要的不光是脱贫致富，而是踏上新农村建设的金光大道。 （二）将远程教育培训与农业结构调整相结合 紧密结合社会主义新农村建设，以远程教育培训信息支持和技术技术，调优调活农业产业结构，促进农业增效，农民增收。结合农民教育培训“三进村”活动，积极远程教育资源帮助引导群众了解产品供求信息，为农业结构调整提供强有力的信息支持，培养一批“土专家”，使他们成为“不走的技术员”。2006年5月我县开展“五个好”站点创建活动以来，各站点进一步加强了教学组织管理和学用工作，确定了一批示范基地（场所）和示范户，围绕相关部门开展的“一乡一品”、“一村一品”主题实践活动加大了站点向社区延伸力度，积极走“公司+远教+基地”等形式，引导群众成立集产、供、销于一体的农产品专业服务组织，力争形成支柱产业。石羔镇正南村村民谭直正，利用远程教育资源优势在新城街道租地创办了湘鄂边区第一个私营红提开发科技示范园。2005年，他种植的“红提”进入初果期，亩产达1800公斤，总收入达27万余元，一年便收回了前期投入的所有成本，并有赢余。在他的带动和扶持下，新城村唐振民、刘恒等4户农户也种起了水果，办起了园区，摘掉了贫困帽子，走上了富裕之路。华塘街道办事处出台了资金扶持、技术服务等一系列针对性强的优惠政策，对有一定经营规模的特色产业进行扶持，并要求各村站点组织农户学习了解外地农村经济发展情况、借鉴先进经验，引导各村进一步挖掘发展潜力，把现有的产业发展壮大。在红岩寺、唯一等蔬菜专业村，街道办事处除通过多方联系，使其成为黄瓜、西红柿的育种基地外，还积极探讨“远教+协会+基地”的产业模式，改变传统生产经营方式，打建农村特色产品品牌，提高农业生产抵御市场风险的能力。 三、以提高农民群众致富增收能力为基点抓实远程教育培训 农民是建设新农村的主体，开展农村党员干部现代远程教育，就是把对农村党员干部群众的教育手段载体化、教育方式制度化、教育内容经常化，广泛开展各种形式的技术技能培训是促进农民增收的重要途径。 （一）将远程教育培训与新型农民培育相结合 实现农业和农村现代化，需要造就千千万万高素质的新型农民。围绕社会主义新农村建设，我县充分利用远程教育这一学习平台，采取“四步走”（即抓科学技术培训，引导农民走学用科技强能之路；抓专业生产培训，引导农民走专业化合作发展之路；抓经营管理培训，引导农民走依托市场促发展之路；抓乡风村貌建设，引导农民走文明发展之路）形式着力抓好新型农民培育。根据县委《关于做好远程教育终端接收站点和乡镇劳动保障站整合建设的通知》（龙远通[2006]1号），我县对远程教育终端接收站点和乡镇劳动保障站进行整合建站，实行“一站两用”，充分利用远程教育资源为绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程和劳动力转移培训“阳光工程”服务。目前，我县已实现两站整合建设的乡镇（街道）站点共11个，占全县乡镇（街道）数的32.35%，占全县远教站点数的11.83%。并积极发挥县委远教办和县广播电视局联合开办的“农村党员干部现代远程教育专题栏目”加大农村实用技术培训力度，开阔农村党员干部和群众的视野，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，不断提高现代远程教育的吸引力和收视率，增强学习教育活动的实用性，提高农村党员干部和群众的信息素养，为推进农村产业结构调整，加快农村产业化进程，增强农民收入提供了智力支持和人才保障。几年来，通过远程教育平台，全县共培训农民党员干部2000余人次，培训群众5万余人次。 （二）将远程教育培训与劳动力转移培训相结合 向城市和非农业产业转移农村剩余劳动力，是增加农民收入的一条快速有效的途径。充分利用远程教育这个学习平台，结合乡镇劳动服务保障站，大力开展农村劳动力转移就业培训，加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，从而使农民不断提高自身素质，为有效增强农民就业能力提供宽阔平台。一是出台优惠政策，鼓励辖区内企业安置本地劳动力,拉动农村劳动力的转移。今年上半年，县远教办协同县就业服务中心等相关部门，在达成用工协议后，组织农村富余劳动力职业技能培训18期1280人次，安置就业1200多人，成功开辟了劳务输出的新渠道。二是推行“订单培训”，有目标、有计划地实现农村劳动力转移。通过与劳动部门的整合建设积极组织开展计算机应用、家电维修、焊工、驾驶、家政、宾馆餐饮等多种职业技能培训。几年来，共培训农村富余劳动力近万余人次，输出有技能的农民工6250多人,大多数受训农民都取得了技能证书，培训后就业收入有明显增加。 总之，要提高农村基层组织凝聚力和战斗力就必须提高农村党员干部“双带”能力，只有提高农村党员干部“双带”能力才能促进农民群众致富增收能力，三者相辅相成。我县的远程教育工作在实践中取得了一些成绩，创造了一些经验。但在一些地方还存在认识不到位，发展不平衡等问题主要表现在以下三个方面： 一是思想认识不够到位。部分同志在思想上引起足够的重视，不清楚自己在农村党员干部远程教育中到底应该履行哪些职责、应该安排落实哪些工作、应该抓好哪些关键环节，因而导致农村党员干部现代远程教育工作在这些地方开展得很差，各种措施落实不到位，收效不明显。 二是业务水平相对滞后。各乡镇（街道）管理人员和操作人员大多是由组织委员或其他部门的人兼任，工作纷繁复杂，疏于学习相关业务知识，操作水平还有待提高。 三是组织群众学习难。培训工作没有真正围绕“出实效”这个中心开展，流于形式，致使远程教育走不向深入，群众参与的积极性不高，使得乡镇（街道）、村干部总是认为群众组织难，远程教育的实际效果没有得到真正的发挥。