县领导包保项目的经验和做法

【专家解说】：　　　　齐鲁红都，人文莒南。莒南西周时属向国，东周时属莒国，秦、隋时随莒国划入琅琊郡莒县。莒文化传承于龙山文化，与齐文化、鲁文化并称为山东三大文化。在漫长的历史长河中，涌现出了杨妙真、王璟、孙镗、庄瑶、庄陔兰等一大批历史名人，境内至今仍留有王璟石刻造像群、孙镗纪念馆、孙膑著书修身处——孙膑洞等历史人文遗存。莒南是一方孕育辉煌的热土，抗战时期，曾是全省政治、军事指挥中心和文化中心，被誉为山东的“小延安”。1941年3月，八路军三大主力之一的115师进驻莒南，时间长达4年之久。1945年8月，山东省政府在莒南大店镇宣告成立。山东省新华书店、山东省第一个团支部先后在这里成立，《山东画报》、中共滨海区委机关报——《滨海农村》先后在这里创刊，《大众日报》、山东文协、抗大一分校、省实验剧团、山东大药房等新闻、文化、卫生机构曾长期驻扎在莒南。刘少奇、罗荣桓、陈毅、徐向前、谷牧、朱瑞、黎玉、肖华、陈光等共和国的领导人、元帅及两百多位将军都在莒南工作过、战斗过。50年代涌现出了高家柳沟、王家坊前、厉家寨三个受到毛泽东主席亲笔批示的全国先进典型，特别是“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例”的光辉批示，曾经作为全国农业战线上战天斗地、改造山河的口号响彻全国。
　　临港腹地，活力莒南。莒南地处青岛港、岚山港、日照港、连云港四大港口腹地，距岚山港仅10公里，距日照港、连云港50公里。穿越县境的兖石铁路、岚济公路、日东高速、同三高速、日枣高速、长深高速把莒南与长三角、珠三角和山东半岛等经济发达地区连为一体。依托近海临港优势，抢抓省委省政府鲁南经济带规划建设和市委、市政府发展临港经济的战略部署，实施县经济开发区、临港产业区“双区联动”，强力打造临港经济主体功能区。规划27平方公里的莒南经济开发区，以高新技术产业主导，以劳动密集型产业为辅，组团推进，联动开发，形成了“一核”、“一脉”、“三心”、“四线”、“六区”的发展格局。截止目前，共有79个投资过千万元的项目开工建设，总投资62.1亿元，其中，57个项目已建成投产，完成投资51.85亿元。总规划面积328平方公里的临港产业区，规划通过铁路支线、疏港大道、物流货运中心、产业配套中心等基础设施建设，培育现代物流、钢铁、石油化工、机械制造四大产业，打造临港物流、半岛制造业转移、重化工业加工配套重要基地。围绕临港抓招商，大力开展“招商引资年”活动，实施“过江入浙下广东”和“对接半岛”战略，新引进开工项目70个，其中过亿元项目5个、过5000万元项目16个，项目投入总量、单体规模和质量明显提高。大力发展外向型经济，形成了花生、板栗、肉类、磨料磨具、草柳编、石雕石刻六大出口产业。其中，磨料磨具年产15万吨，占全国市场份额的72%，出口量占全国的43%，大店镇成为全国磨料磨具第一镇。花生出口分别占全国、全省的33%和41%，实现了花生总产量全省第一，单产、加工能力、出口创汇三个全国第一，“中国花生年会暨2007中国花生博览会”在莒南召开。
　　产业名县，特色莒南。莒南是特色农业之乡。莒南县属暖温带季风区半湿润大陆性气候，适宜农作物生长，以全国“花生之乡”、“柳编之乡”、“板栗之乡”、“茶叶之乡”、“石雕艺术之乡”享誉海内外。发展“基地型”农业。重点建设花生、茶叶、黄烟、柳条、桑蚕、板栗、瓜菜、草莓、果品、畜禽十大优质农产品基地，花生播种面积突破50万亩，我县被列入全国“花生高产创建示范县”。发展“加工型”农业。全县农业产业化龙头企业国家级1家、省级达到2家、市级达到36家。发展“出口型”农业。绿色食品生产基地总面积达到23万余亩，标准化生产基地达32万余亩，20万亩花生标准化生产基地被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，45处标准化规模养殖场被命名为“全市标准化畜禽养殖示范小区（场）”。发展“品牌型”农业。继续推进“一乡一业，一村一品”，以特色创品牌，我县绿茶先后26次获国家和省农业博览会金银奖。发展“生态型”农业。实施了国家级基本农田保护示范区、国家绿色农业示范区、国家沿海防护林重点生态工程、沼气国债项目、沭河培堤、陡山灌区东干渠项目和中小型水库除险加固工程，累计完成水利工程7000多处，开发整理土地面积28万亩，新增耕地4万多亩，建设户用沼气池5.1万个。莒南是新兴工业基地。大力实施“工业兴县”主战略，实施了总投资18亿元的鑫海科技、总投资5亿元的阜丰生物科技、投资4.1亿元的鸿泰化工氨基乙酸、投资3.2亿元的碧海液体食品无菌包装生产线、投资3.2亿元的信义重机数控立车等一批大项目，打造了阜丰、鑫海科技、绿润、三方、信义、碧海等一批科技型、骨干型企业，培育了生物发酵、钛铁合金、机械、食品、化工等主导产业。阜丰集团在香港联交所主板成功上市，生物发酵综合实力位居全国同行业第一，是全球第一大谷氨酸生产商和亚洲第二大黄原胶生产商。绿润公司在美国证券市场上市，板栗产品加工总量、品种和效益在全国同行业中位居第一。目前，莒南县正围绕实施产业振兴规划，以创新工业园为载体，着力培育以信义机械、碧海机械为龙头的机械设备制造业产业集群，打造全国最大的奶包机械生产基地、数控车床生产基地和镍铁合金、不锈钢生产加工基地。莒南是文化旅游胜地。坚持把旅游业作为主导产业来培植，积极融入全省红色旅游线、黄金海岸线，围绕“齐鲁红都、古镇庄园、天佛圣地、山水莒南”的品牌定位，着力开发精品旅游产品。总投资3.9亿元、一期投资1.5亿元的天马岛旅游开发项目正式投入运营，总投资4.6亿元的省政府旧址二期工程和大店古镇庄园开发已开工建设。目前，全县拥有国家“aaaa”级景区1个、“aaa”级景区2个、“aa”级景区1个，创建国家级农业旅游示范点1处、省级农业旅游示范点1处，我县被列入全省十佳休闲旅游度假区、全省红色旅游重点线路和全省县域旅游品牌十强县。莒南是现代物流名县。“拆除三尺柜台，立起自选货架”，实施“十百千”工程，形成了“以连锁配送经营为纽带，镇镇有超市、村村有连锁店”的农村现代流通网络，我县发展农村现代流通的经验做法，被省委领导和全国供销总社称赞为“莒南模式、临沂经验、山东现象、全国推广”，全国“供销合作社与新农村建设暨莒南经验高层论坛”在我县举办，今年5月份，全国县级供销社工作会议参观了我县现场。积极稳妥推进农村社区建设试点，已建成农村社区56个；年内新建33个，覆盖建制村111个，覆盖人口12.3万人。被国内外媒体誉为“中国农村又一重大变革”的“大村庄制”农村社区建设引起了各级领导的高度重视，在全省统筹城乡发展推进新农村建设现场会议上，我县作了典型经验介绍。
　　宜居城市，文明莒南。实施省级文明城市、省级园林城市“双城同创”，有力地促进了县城文明程度的提高和人居环境的改善，进一步展现了和谐发展新形象。县城旧城改造有序推进，温泉小区、阳光小区、富泉小区38座还建楼主体工程已基本完工。按照“八纵九横”的道路框架，对城区主干道路进行改造升级。实施鸡龙河城区段改造，初步形成了“一河清水、两岸绿色”新的城市景观带。在县污水处理厂建成运行的基础上，建成启用了6万吨新区污水处理厂，开工建设6万吨垃圾处理场，进一步完善了城市功能。莒南被授予“山东省适宜人居环境奖”、“市级文明城市”和“生态市建设先进县区”称号。深入实施民生工程，极大地提升了群众的幸福指数。积极推动城市基础设施向农村延伸，基本实现了村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视、通远程教育网络、通沼气。全县农村医疗和城乡低保基本实现了全覆盖，有18671户、25486人享受到了最低生活保障，新型农村合作医疗人均补助水平增至80元，参合率达到98.3%。全县年增各类人员就业再就业6000人以上，年输出转移农村劳动力2万人以上。深入推进“平安莒南”建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实维护了政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。县法院成为全省唯一被授予“全国优秀法院”荣誉称号的基层法院。
　　创业热土，效能莒南。抓服务提速增效。以“争先进位创一流，优化服务促发展”为主题，在全县深入开展“效能建设年”活动，进一步解决影响和阻碍发展的突出问题。在全市率先成立了县行政审批服务大厅，“一站式服务、一条龙办公”的经验做法在全省全市推广。建起了高标准的“行风热线”直播间，开通了“马上就办”投诉举报热线和投诉电子信箱，形成了快速联动、联合查纠的投诉受理机制。抓班子强基固本。实施了以“六带六联八结合”为主要内容的“县带乡联村结合”工程和“弘扬厉家寨精神，争创‘好例’型支部”活动，全县基层组织建设不断加强，形成了跨越发展的坚强领导核心。抓风气激浊扬清。在全县大力倡树“解放思想不停顿、咬定发展不动摇、艰苦创业不懈怠、团结实干不折腾”的风气，进一步凝聚了人心，鼓舞了士气，坚定了全县上下加快发展的信心和决心。大力推进惩防体系建设，探索建立了《廉政沟通制度》等一系列制度机制，形成了党风正、政风清、民风和的良好局面。抓落实做功求效。围绕全县经济社会发展各项任务，成立了25项重点工作领导小组，对60个投资3000万元以上的重点项目实行县级领导包保责任制，强化督导调度，强力推进落实。进一步完善对县直和乡镇工作的绩效考核办法，通过奖优罚劣，最大限度地调动工作积极性，在全县上下形成了你追我赶、奋力争先的发展局面。