我国清洁生产法律政策研究

【摘要】：当今世界经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏，环境问题日益严重。而在所有现存的环境问题中，工业污染最为突出，这对传统的工业生产方式提出了挑战，迫使企业在追求利润的同时不得不考虑自己的生存环境对环境的影响，并积极寻求一种能兼顾经济效益与环境效益的全新途径。清洁生产(Cleaner Production)由此应运而生。清洁生产是指：将综合预防的环境保护策略持续地应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。 我国是一个发展中的大国，目前经济发展基本上仍然沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统模式。在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展，特别是工业化和城市化的大规模迅速发展，再加上环境法制不健全，以污染物末端处理(end-of-pipe treatment)为中心，执法力度较为薄弱，即处于“不良立法”和“低度执浓”状态，致使环境污染和生态破坏等环境问题总体上日趋严重。而清洁生产是实现我国可持续发展战略的必然选择和兼顾工业发展与环境资源的双赢策略。国内外清洁生产实践经验表明，由于市场机制难以提供强有力的清洁生产刺激信号，清洁生产的市场拉动力是非常有限的，清洁生产的推进需要国家通过法律的自觉规制予以实现。然而目前我国的清洁生产研究仍然仅仅侧重于技术和管理方面，有关法律政策的研究非常薄弱，因此急需加强对我国清洁生产法律政策的研究，以便为有关立法活动提供理论支持，更好地促进我国的清洁生产和可持续发展事业。 本文共分四个部分，从总体上介绍了清洁生产法产生的背景以及涉及清洁生产立法的基本理论(思想基础、技术基础、驱动机制)，在比较分析国内外的清洁生产的基本经验的基础上，针对目前我国企业实施清洁生产的法律障碍，结合清洁生产立法的基本规律，进而提出了完善我国清洁生产法律政策的设想。 第一部分旨在介绍分析清洁生产法产生的背景。这一部分从当今世界及我国环境保护的发展历程谈起，指出——从污染物“末端治理”到“全过程控制”构成了清洁生产法产生的背景，也正是基于此背景，联合国环境规划署于1996年总结了清洁生产的特点。其次，通过对我国清洁生产产生的特殊背景分析，得出结论：清洁生产法的诞生是实现我国可持续发展战略的 【关键词】：清洁生产 全过程控制 可持续发展 法律政策
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 一、清洁生产法的提出——从“末端控制”到“全过程控制”9-14
• (一) 末端控制9-11
• (二) 清洁生产—全过程控制11-14
• 二、我国清洁生产立法的理论基础14-23
• (一) 我国清洁生产立法思想基础——可持续发展14-17
• (二) 清洁生产的技术基础17-21
• 1、清洁生产与产业政策17-18
• 2、清洁生产与企业内部行为18-21
• (三) 清洁生产的驱动机制21-23
• 1、强制性机制22
• 2、激励性机制22
• 3、压力性机制22
• 4、支持性机制22-23
• 三、国内外清洁生产法律政策比较23-33
• (一) 我国清洁生产概括23-26
• (二) 国外清洁生产概括26-31
• 1、美国26-28
• 2、法国与日本28-29
• 3、泰国29-30
• 4、对各国清洁生产法律政策的总体评价30-31
• (三) 我国与发达国家推行清洁生产的比较分析31-33
• 1、实施清洁生产的经济发展阶段不同31-32
• 2、环境管理的政策水平与发达国家相比有一定差距32
• 3、我国与发达国家相比缺乏技术创新机制32
• 4、我国与发达国家在企业管理水平、员工素质方面比差距甚大32
• 5、我国与发达国家相比，全社会推动清洁生产的合力机制不同32-33
• 四、我国清洁生产法律政策之完善33-42
• (一) 我国企业实施清洁生产的相关政策分析33-36
• 1、相关工业发展政策对清洁生产的影响33-35
• 2、清洁生产政策与企业行为响应35-36
• (二) 完善清洁生产的法律政策措施36-42
• 1、强制性政策36-38
• 2、支持性政策38-40
• 3、激励性政策40-41
• 4、压力性政策41-42
• 结语42-43
• 参考文献43-45

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