体制创新是水污染防治的关键

【摘要】：我国的水污染防治工作,实行分部门负责制,在各级政府部门职责分工中存在明显的职能不清和职能交叉的现象;管理体制的主要问题是地方政府的分散管理。而现行的流域机构不能完成艰巨的水污染防治任务,必须重新塑造。新型的流域管理机构应该是流域管理委员会加执行机构的双层体制。流域管理委员会是在流域内部生长起来的,流域内各级政府对其有较高的认同感,同时,有广泛的代表性,可以极大地提高决策的科学性和权威性。 【作者单位】： 水利部财务经济司
【关键词】： 水污染防治 体制创新 新型流域机构
【分类号】：X321
【正文快照】： 我国水污染形势非常严峻。2005年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系的411个地表水监测断面中,劣Ⅴ类水质比例平均为27%,其中海河、辽河、淮河分别高达54%、40%和32%;太湖、巢湖、滇池三大湖泊全湖的平均水质为劣Ⅴ类;近年来,近海海域污染严重,每年赤潮发

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