小城镇水污染治理设施建设期监管体系研究

【摘要】：小城镇在我国经济社会发展中居于重要的战略地位，随着城市化的推进和社会经济的发展，小城镇水污染形势日趋严峻，对社会和生态环境的损害越来越大。特别是随着小城镇水污染治理设施建成率的逐年提高，小城镇水污染治理设施建设过程中的监管技术存在缺失的问题却日显突出，这制约了小城镇水污染治理工作的开展。为充分发挥小城镇水污染治理设施的社会和环境效益，本文针对小城镇水污染治理设施的建设前期(规划、设计、施工等)的监管技术进行研究，力求为各级政府、行业管理部门及专业管理机构等提供水污染治理设施监管方面的技术参考，以保护小城镇水环境，促进小城镇社会、经济、环境的可持续发展，因此该研究是必要的且具有现实意义。 研究首先对我国小城镇的水环境问题及水污染治理设施现状进行分析，提出我国小城镇水污染治理设施的建设率低，并且其建设和管理工作明显滞后于城镇化进程的问题； 通过调研国内外水污染治理设施的监管体制及监管技术体系，分析了我国水污染治理设施在监管体制、监管内容及监管模式等方面存在的不足，借鉴国外在小城镇水污染治理设施监管方面的成功做法和经验，并结合我国小城镇的特点，提出了完善小城镇水污染治理设施监管体制的建议； 对我国小城镇水污染治理设施监管内容中存在的问题进行分析，采用经验法构建了建设期监管指标全集，包括规划、设计及施工三个阶段的各个方面内容，再通过专家意见征询对指标进行筛选，确定了建设期监管指标体系；运用层次分析法确定各指标的权重，权重的大小反映各指标对于监管目标的相对重要性，从而确定水污染治理设施建设期的重点监管对象和薄弱环节，对政府部门实行监管具有一定的指导作用； 研究最后对水污染治理设施的监管模式进行研究，提出了针对小城镇水污染治理设施的全过程专业化监管模式，提出建立专业管理机构，实现对小城镇水污染治理设施从规划、设计、施工到投产运行的整个过程实行专业化监管，包括专业管理机构对水污染治理设施的监管及政府部门对专业管理机构这两个层次的监管；同时运用冲量过程模型判断施工阶段现有政府监管模式的有效性，进而提出改进后的施工阶段政府监管模式。 【关键词】：小城镇 水污染治理设施 建设期 监管技术
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X703
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 绪论8-14
• 1.1 课题的背景和意义8-9
• 1.2 国内外研究现状9-12
• 1.2.1 国外研究现状9-10
• 1.2.2 国内研究现状10-12
• 1.3 课题研究内容及技术路线12-14
• 1.3.1 研究内容12
• 1.3.2 技术路线12-14
• 2 小城镇发展中的水环境问题14-24
• 2.1 我国小城镇发展概况14-15
• 2.1.1 小城镇定义及分类14-15
• 2.1.2 小城镇对我国经济发展的促进作用15
• 2.2 小城镇污水处理现状15-17
• 2.2.1 小城镇污水处理现状15-16
• 2.2.2 水污染治理设施现状16-17
• 2.3 小城镇水污染治理设施的监管制度现状17-21
• 2.3.1 环境影响评价制度17-19
• 2.3.2 “三同时”制度19-21
• 2.4 小城镇水环境问题21-22
• 2.5 本章小结22-24
• 3 小城镇水污染治理设施监管体制研究24-40
• 3.1 国内监管现状及存在的问题24-27
• 3.1.1 国内监管现状24-25
• 3.1.2 国内监管存在的问题25-27
• 3.2 国外监管现状及经验借鉴27-35
• 3.2.1 国外水污染治理设施监管现状27-34
• 3.2.2 国外水污染治理设施监管特点34-35
• 3.3 我国小城镇水污染治理设施监管体制及建议35-38
• 3.4 本章小结38-40
• 4 小城镇水污染治理设施建设期监管指标研究40-62
• 4.1 小城镇水污染治理设施建设期政府监管内容40
• 4.2 水污染治理设施建设期监管工作40-48
• 4.2.1 水污染治理设施监管指标体系的构建40-44
• 4.2.2 小城镇水污染治理设施建设期监管体系内容44-48
• 4.3 小城镇水污染治理设施建设期监管薄弱环节的确定48-61
• 4.3.1 一级监管指标权重及薄弱环节确定48-49
• 4.3.2 二级监管指标权重及薄弱环节确定49-54
• 4.3.3 三级监管指标权重及薄弱环节确定54-61
• 4.4 本章小结61-62
• 5 小城镇水污染治理设施监管模式研究62-80
• 5.1 水污染治理设施全过程专业化管理62-65
• 5.1.1 全过程管理62-63
• 5.1.2 专业化管理63
• 5.1.3 监管博弈模型63-65
• 5.2 水污染治理设施施工安全政府监管的内涵65
• 5.3 工程施工过程各责任主体质量行为分析65-68
• 5.3.1 建设单位质量行为分析65-66
• 5.3.2 监理单位质量行为分析66-67
• 5.3.3 承包商单位质量行为分析67
• 5.3.4 监管机构质量行为分析67-68
• 5.4 冲量过程模型68-76
• 5.4.1 现行的政府监管模式分析70-74
• 5.4.2 有效质量行为监管模式的建立74-76
• 5.5 水污染治理设施建设质量监管中各主体职能作用76-77
• 5.6 本章小结77-80
• 6 结论与建议80-82
• 6.1 结论80-81
• 6.2 建议81-82
• 致谢82-84
• 参考文献84-88
• 附录88-89
• 发表论文89-97

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