协同治理视角下我国跨界水污染治理研究

【摘要】：中国经济的高速增长以及工业化、城市化的推进，加上供水和处理设施的投入不足，导致了广泛的水体污染。水资源作为一种公共资源，政府有责任保障它的安全供给。由于水资源具有流动性、跨区域的特点，单个区域内的地方政府难以解决整个流域内的污染问题。面对跨界水污染问题，没有一个地方可以独善其身。跨界水污染是我国当前水资源危机中的严重问题之一，长期的流域污染治理并没有改善流域整体的水质，跨行政区的水污染冲突日益激化。 跨界水污染凸显出流域管理与行政区管理体制间的矛盾，这就必然要求我们通过构建一个强有力的区域地方政府合作机制，依靠政府间的合作积极推动区域跨界水污染的治理。本文以协同治理的理论视角对跨界水污染治理进行研究，首先对中国流域污染的治理现状进行了研究，对我国跨界水污染的影响因素进行了分析。然后运用相关理论，对区域合作治理中存在的问题、合作治理水环境应遵循的原则及合作机制的基本构成等进行了探讨。良好的水污染治理合作机制包括规划和管理的综合决策机制，联合监测和执法机制，责任追究机制和监督机制等。最后，本文提出了完善我国流域跨界环境协作机制的构想,以便调整流域利益相关者的关系，促进流域环境保护和经济建设的协调发展。 【关键词】：跨区域 跨界水污染 合作机制 治理
【学位授予单位】：武汉科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X52
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第一章 绪论8-13
• 1.1 选题的背景及研究意义8-9
• 1.1.1 选题的背景8-9
• 1.1.2 选题的意义9
• 1.2 国内外研究综述9-12
• 1.2.1 国内研究综述9-11
• 1.2.2 国外研究综述11-12
• 1.3 研究的主要内容和创新点12-13
• 1.3.1 研究的主要内容12
• 1.3.2 本文的创新点与存在的不足12-13
• 第二章 核心概念及相关理论基础13-19
• 2.1 跨界水污染概述13
• 2.1.1 跨界水污染的定义13
• 2.1.2 跨界水污染的基本特征13
• 2.2 跨界水污染治理中的悖论13-15
• 2.2.1 “公地悲剧”与“反公地悲剧”13-14
• 2.2.2 跨界水污染治理中的“公地悲剧”与“反公地悲剧”14-15
• 2.3 协同治理理论15-19
• 2.3.1 协同学15
• 2.3.2 治理理论概述15-16
• 2.3.3 协同治理的内涵16-17
• 2.3.4 跨界水污染治理与协同治理理论的契合17-19
• 第三章 中国跨界水污染治理的现状分析19-24
• 3.1 中国流域水污染概况19-21
• 3.2 中国跨界水污染形成的原因分析21-24
• 3.2.1 水资源跨界流动性21
• 3.2.2 粗放型经济增长方式21-22
• 3.2.3 以地方利益为中心的本位主义22-23
• 3.2.4 属地化管理原则23-24
• 第四章 协同治理视角下我国跨界水污染治理中存在的问题分析24-29
• 4.1 我国流域水污染管理的基本模式24-26
• 4.2 多元主体协同治理跨界水污染的障碍分析26-29
• 4.2.1 利益竞争导致政府间协作困难26-27
• 4.2.2 参与机制不完善使公众与政府难以形成互动27
• 4.2.3 治理手段单一导致企业与政府协作困难27-29
• 第五章 完善我国跨界水污染防治中多方协同治理机制的对策29-35
• 5.1 合理划分中央与地方政府在环境治理方面的事权与财权29
• 5.2 完善跨界水污染治理中的地方政府间协作机制29-32
• 5.2.1 完善地方政府环保联防联治机制30
• 5.2.2 完善利益协调机制30-31
• 5.2.3 完善地方政府间协作平台31-32
• 5.3 引导社会公众参与跨界水污染治理32-33
• 5.3.1 拓宽公众参与渠道，发挥公众对环境的监督作用32-33
• 5.3.2 推动环境公益诉讼机制，拓宽公民维权渠道33
• 5.3.3 完善环保 NGO 政策及资金扶持33
• 5.4 健全企业与政府间的协作机制33-35
• 5.4.1 合理流域产业布局，建立污染企业准入及退出机制33
• 5.4.2 建立排污权交易制度，实现水资源的优化配置33-34
• 5.4.3 拓宽环保融资渠道，引入市场机制34-35
• 第六章 结语35-36
• 参考文献36-38
• 致谢38

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