从行政分割到协同治理:我国流域水污染治理机制创新

【摘要】：我国现行行政体制的分割性和流域水污染属地化治理的特征打破了流域水环境的整体性,使得流域水污染治理具有很强的外部性,地方政府的自利化倾向在分割治理体制下强化了地方利益,个体理性和集体理性的矛盾突出,最终导致"公地悲剧"——流域水污染治理失效。如何在实现集体理性的同时满足流域各级政府的个体理性,实现激励相容,必须打破流域水污染治理的行政分割,实现政府间的协同治理。因此,在流域水污染协同治理的政策取向中,一是要强化流域管理机构的权威,二是要建立科学的地方政府绩效评估体系,三是要构建流域水污染治理生态补偿机制。 【作者单位】： 云南大学发展研究院;云南师范大学云南华文学院;
【关键词】： 流域水污染 行政分割 协同治理
【基金】：教育部人文社会科学研究一般项目(12XJC790008) 云南省应用基础研究面上项目(2011FZ085)、(2012FB145)
【分类号】：X52
【正文快照】： 一、引言地理意义上的流域是指由分水线所包围的水流汇聚区,是一个以水为核心,由水、土地、生物等自然要素与社会、经济等人文要素组成的环境经济复合系统,具有整体性、地域分异性、准公共物品属性和外部性等特征。[1](P241~244)而流域通常被不同的行政区,甚至不同国家分割管

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