湘江流域水污染治理机制研究

【摘要】：湘江是湖南的母亲河,是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域在湖南省经济社会文化发展中起着举足轻重的作用,是湖南省城市化水平发展最高的区域,流域总面积占全省40.3%。湘江流域的人口占全省的60%,GDP占全省的70%,同时也承受着全省60%以上的污染,是受重金属污染最为严重的河流。尽管政府采取多种措施对湘江流域水污染进行了积极的治理,也获得了一定的治污成效。但在城市化、工业化的加速发展和畜禽养殖业规模化进程的推进下,工业污染、生活污染、畜禽养殖业污染和历史遗留污染叠加,使得湘江流域的环境污染变得更为复杂。有效治理水污染,已成为当前湘江流域保护与治理的重要议题。湘江流域水污染治理中所凸显出的困境反映出了完善的水污染治理机制这种资源的缺失。缺乏针对湘江流域,从政府间纵向、横向相结合治理的角度,建立一套由上往下、由下往上、横向协调的综合治理机制,是水污染治理效果收效甚微的重要原因之一。而顶层设计缺乏、绿色GDP考核缺失、水污染的单向负外部性、湘江流域行政区划的阻隔、多元治理主体协同治污的缺乏是导致湘江流域水污染治理缺乏成效的主要原因。 本文通过借鉴西方发达国家的成功经验和我国已有的实践经验,提出了完善湘江流域水污染治理机制的对策建议,包括完善组织机制以实现统一协调的流域治理、实施绿色GDP考核制度来强化政府责任、建立生态补偿机制来提高水环境保护的积极性、完善地方政府合作机制来增强地方政府的治污效力、建立完善的公众参与机制以形成社会共同治理等。本文的内容可以分为两个大部分：第一部分主要论述湘江流域水污染治理机制的现状,对其存在的问题及其原因分析进行重点研究；第二部分则是根据第一部分的原因分析,探讨完善湘江流域水污染治理机制的一些对策建议。 【关键词】：湘江流域 水污染治理 机制
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X52
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 绪论9-20
• 一、问题的提出9-11
• 二、国内外研究综述11-18
• 三、研究思路与方法18-19
• 四、研究创新之处19-20
• 第一章 相关概念的内涵及研究的理论基础20-24
• 第一节 相关概念的内涵20-21
• 一、水污染治理20
• 二、水污染治理机制20
• 三、流域水污染治理机制的构成20-21
• 第二节 湘江流域水污染治理机制研究的理论基础21-24
• 一、负外部性效应理论21
• 二、“公用地悲剧”理论21-22
• 三、集体行动的逻辑理论22-23
• 四、机制设计理论23-24
• 第二章 湘江流域水污染治理机制存在的问题24-33
• 第一节 湘江全流域整体管理机构没有建立25-26
• 第二节 湘江流域上下游地方政府协作治理水污染机制缺失26-28
• 第三节 湘江流域生态补偿机制缺乏28-29
• 第四节 湘江流域环保监管机制不健全29-31
• 第五节 湘江流域水污染治理主体单31-33
• 第三章 湘江流域水污染治理机制缺乏成效的原因分析33-42
• 第一节 顶层设计缺乏导致湘江流域水污染治理成效不高33-34
• 第二节 绿色GDP考核的缺失无法约束地方政府的施政行为34-36
• 第三节 水污染的单向负外部性使污染成本容易转嫁给下游36-38
• 第四节 湘江流域行政区划的阻隔难以形成水污染治理合力38-40
• 第五节 缺乏多元治理主体协同使水污染治理效力不佳40-42
• 第四章 完善湘江流域水污染治理机制的对策建议42-51
• 第一节 完善组织机制以实现统一协调的流域治理42-43
• 第二节 实施绿色GDP考核制度来强化政府责任43-44
• 第三节 建立生态补偿机制来提高水环境保护的积极性44-46
• 第四节 完善地方政府合作机制来增强地方政府的治污效力46-48
• 第五节 建立完善的公众参与机制以形成社会共同治理48-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55-56

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