水污染治理中的公众参与研究

【摘要】：随着近几年我国经济的高速发展，环境污染问题日益突出。其中水污染已经成为中国社会发展过程中最主要的环境问题之一，严重影响了社会、经济、政治的进一步发展。治理水污染不但需要政府转变执政理念，还政于民，而且需要公众的广泛参与。公众既是水环境的保护者，又是水环境的消费者，其日常生活与水环境质量高低息息相关。通过公众参与机制解决水污染问题是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、贯彻十八大精神，大力推进生态文明建设的必然趋势。本文基于广东省饶平县黄冈河治理的实证分析，研究水污染治理中公众参与的问题，突出公众参与理论在水污染治理中的应用。通过对饶平县黄冈河治理的实地调研，总结问题，分析原因，并提出相应的对策。本文尝试在提升水污染治理绩效、促进公众参与水污染治理的机制创新以及实现“善治”上做出有价值的探索，这具有较强的理论意义和实践意义。 本文首先全面、系统地阐述论文的研究背景和意义。通过对国内外文献综述的总结，研讨本论文的理论基础，包括环境权理论、治理理论以及利益相关者理论，并确定文章的研究方法和研究思路。其次，对水污染治理中公众参与概念做了详细的解析，强调公众参与水污染治理的重要性，同时从总体上介绍目前我国水污染治理中公众参与的现状以及出现的问题，并比较详实地叙述广州整理河涌、昆明治理滇池中公众参与的基本情况和不足，为接下来重点分析黄冈河治理以及提出完善和发展水污染治理中的公众参与做好充足的铺垫。再次，运用科学的调研方法对公众参与饶平县黄冈河治理进行实证分析，并结合访谈记录和调查问卷收集参与治理的实际情况，总结出公众对黄冈河水污染的认知程度和治理态度；然后通过对黄冈河水污染治理资料的整理，重点分析治理过程中的公众参与水平以及出现的问题，进而深入探讨了其中的成因。最后分别从如何提高公众参与水污染治理能力以及如何增强政府回应性，完善健全公众参与水污染治理的制度建设提出对策。 【关键词】：环境污染 水污染治理 黄冈河治理 公众参与
【学位授予单位】：广州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：X52;D621.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-15
• 第一章 绪论15-28
• 1.1 研究背景与意义15-16
• 1.2 研究综述16-22
• 1.2.1 公众参与的研究综述16-19
• 1.2.2 公众参与水污染治理的研究综述19-22
• 1.3 研究的理论基础22-25
• 1.3.1 环境权理论22-23
• 1.3.2 治理理论23-24
• 1.3.3 利益相关者理论24-25
• 1.4 研究方法、研究思路和难点及可行性创新25-28
• 1.4.1 研究方法25
• 1.4.2 研究思路和难点25-27
• 1.4.3 可行性创新27-28
• 第二章 水污染治理中的公众参与概述28-36
• 2.1 水污染治理中公众参与的内涵28-30
• 2.1.1 水污染和水污染治理28
• 2.1.2 公众参与28-30
• 2.2 公众参与水污染治理的重要性30-32
• 2.2.1 有利于保障公众的环境权益30
• 2.2.2 有利于提高公众保护水资源意识30-31
• 2.2.3 有利于提高政府治理水污染的行政效率31
• 2.2.4 有利于推动环境保护事业的发展31-32
• 2.3 水污染治理中公众参与的基本情况32-36
• 2.3.1 水污染治理中公众参与的现状和问题32-33
• 2.3.2 广州、昆明公众参与水污染治理的现状分析33-36
• 第三章 饶平县黄冈河治理中公众参与的实证分析36-60
• 3.1 黄冈河治理中公众参与的现状调查36-49
• 3.1.1 黄冈河水污染治理的基本情况36-40
• 3.1.2 调查问卷的设计过程及整理分析40-49
• 3.2 黄冈河治理中公众参与面临的问题49-54
• 3.2.1 公众参与的意识不高，信息知情度欠缺49-51
• 3.2.2 公众参与的渠道不畅，致使意见被忽视51-52
• 3.2.3 公众参与的方式单一，参与治理决策水平低52-53
• 3.2.4 公众参与缺乏组织性，非政府环保组织影响有限53-54
• 3.3 问题的成因分析54-60
• 3.3.1 政府主导性强，公众依赖性大54-55
• 3.3.2 法律法规不健全，普及工作不到位55-57
• 3.3.3 公民社会发展水平较低57-58
• 3.3.4 公众参与缺乏利益表达的渠道和平台58-60
• 第四章 水污染治理中公众参与的完善与发展60-72
• 4.1 加强教育，培养公众参与水污染治理意识60-61
• 4.1.1 重视环境教育，提升公众保护水资源的素养60-61
• 4.1.2 转变思想观念，提高公众保护水资源的责任意识61
• 4.2 健全法律法规，保障公众参与水污染治理的权利61-63
• 4.2.1 大力推行环境信息公开，保障公众的环境知情权62-63
• 4.2.2 完善环境公益诉讼机制，实现公众的环境参与权利63
• 4.3 拓宽参与渠道，明确公众参与水污染治理的途径63-65
• 4.3.1 健全水污染治理公共舆论机制64
• 4.3.2 构建电子政务沟通平台64-65
• 4.4 重视非政府环保组织发展，促进公众与政府的共同治理65-66
• 4.4.1 明确非政府环保组织的功能定位65-66
• 4.4.2 积极培育和发展非政府环保组织66
• 4.5 完善水污染治理中公众参与的制度建设，增强政府回应性66-72
• 4.5.1 水污染治理公开制度67-68
• 4.5.2 水污染治理咨询制度68-69
• 4.5.3 水污染治理听证制度69-70
• 4.5.4 水污染治理监督制度70-71
• 4.5.5 水污染治理责任制度71-72
• 结语72-73
• 参考文献73-78
• 附录一 “水污染治理中的公众参与研究—以广东省饶平县黄冈河治理为例”调查问卷78-80
• 附录二 部分调研访谈内容记录80-82
• 攻读硕士学位期间已取得的学术成果82-83
• 致谢83

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