政府环境审计研究

【摘要】：近年来,随着经济的高速发展,我国的环境污染渐呈加剧之势,从全国总的情况来看,现在我国西北、北部沙尘暴正在加剧,东南沿海台风越见频繁,我国普遍出现水质继续恶化,缺水矛盾日益突出,城市被污染空气、固体废物所笼罩和包围,我国环境污染形势依然严峻。2015年2月28日,《柴静雾霾调查:穹顶之下》横空出世,一时之间,环境保护与经济发展的权衡问题突显得十分具体。全球性的环境问题不仅危害地球生态系统平衡也严重威胁着人类生存,自然资源锐减、生态灾害频发、环境污染严重等系列问题日益引起各国关注。本文认为,开展环境审计成为遏制系列环境问题的重要手段。政府作为国家权力机构开展的政府环境审计是目前三大环境审计手段中最重要的手段。理论方面,政府执行环境审计是审计的一个重要组成部分,而对我国来说则是刚刚涉足的领域,由于起点较低,基础薄弱,很多理论问题至今还在探讨研究之中。政府审计部门是国家的综合监督管理部门之一,从贯彻执行可持续科学发展观和坚持环保基本国策的高度,开拓进取,促进审计工作与改革和发展要求相吻合,积极探索深化政府环境审计的新方向。实践方面,积极试验环境审计的内容、依据等方面,为政府审计深入环境保护和管理工作起推进作用,对于我国审计事业发展乃至全球的环境管理状态将会产生深远的影响。在政府审计中,政府环境审计初出茅庐,利用实证案例分析其面临的问题与成因,并参照国外先进经验与发展现状,提出具有针对性、建设性解决对策,对于促进我国政府环境审计发展具有重要意义。本选题主要采用规范研究方法与实证研究方法。在写作过程中,研读了环境审计的文献资料,借鉴前人优秀的研究成果。在整理我国政府环境审计数据资料的基础上,结合“三河三湖”具体案例,运用逻辑推理的方法,对比分析对我国政府环境审计的现状提出针对性的建议。本文研究内容主要分为四个部分,主要内容如下:第一部分,从研究背景、研究意义阐述本文写作意义,梳理目前国内外政府环境审计理论研究现状并作文献综述,再阐述本文研究方法主要内容和研究技术路线。第二部分,环境绩效相关理论分析。从公众受托理论、可持续发展理论、利益相关者理论、环境资源价值理论阐述政府环境审计的视角,为本文研究的展开,提供理论铺垫。第三部分,国内、外政府环境审计现状的回顾,再进行二者的对比,了解政府环境审计的审计环境,以此参考借鉴意义。再而,根据现状分析政府环境审计面临的问题,并对其成因分析。第四部分,对“三河三湖”水污染防治审计案例分析。从案例展开阐述案例的“项目概述”、“项目审计程序”、“项目审计结果及建议”,并在本文中从审计作用、审计资源、审计力度、审计整改执行力等方面,重点总结“项目案例评价”。并通过借鉴国内外经验,理论结合实际情况,分别从审计部门的可控问题和不可控问题,提出针对性的对策解决我国政府环境审计问题。 【关键词】：政府环境审计 问题对策 案例分析
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 导论11-22
• 第一节 研究背景及意义11-14
• 一、研究背景11-13
• 二、研究意义13-14
• 第二节 文献综述14-19
• 一、政府环境审计的含义14-15
• 二、政府环境审计目标15
• 三、政府环境审计内容15-16
• 四、环境审计程序和方法16-17
• 五、政府环境审计标准17-18
• 六、政府环境审计的国内外对比研究18
• 七、对已有相关文献的评述18-19
• 第三节 研究方法、内容、创新点及技术路线19-22
• 一、研究方法19
• 二、研究内容19-20
• 三、本文创新点20
• 四、研究技术路线20-22
• 第二章 政府环境审计的相关理论22-29
• 第一节 公共受托责任理论22-24
• 一、公共受托责任理论概论22-23
• 二、公共受托责任理论履行23-24
• 第二节 可持续发展理论24-26
• 一、可持续发展理论概述24-25
• 二、可持续发展与环境审计关系25-26
• 第三节 利益相关者评价26-27
• 第四节 环境资源价值理论27-29
• 第三章 政府环境审计现状、存在问题及成因分析29-39
• 第一节 我国政府环境审计现状29-31
• 一、审计类型29
• 二、审计数量29-30
• 三、审计目标30
• 四、审计主题30-31
• 第二节 国外政府环境审计现状31-33
• 一、美国政府环境审计现状31-32
• 二、荷兰政府环境审计现状32-33
• 第三节 国内外政府环境审计现状对比33-34
• 第四节 国内外政府环境审计对比的借鉴意义34-35
• 第五节 政府环境审计面临问题及其成因分析35-39
• 一、环境审计面临的人文障碍35-36
• 二、环境审计面临的制度性障碍36-37
• 三、环境审计面临的技术障碍37
• 四、环境审计面临的人才障碍37-39
• 第四章 政府环境审计研究——“三河三湖”审计分析39-55
• 第一节 项目概述39-42
• 一、项目背景39-40
• 二、项目环境审计指导思想与目标40-41
• 三、项目审计范围与内容41-42
• 四、项目审计标准42
• 第二节 审计项目思路、程序与方法42-48
• 一、评价“十五”计划的环境效益42-45
• 二、评价环境管理措施的落实情况45-47
• 三、开展财政、财务收支审计47-48
• 第三节 审计结果与评价48-55
• 一、2009年的“三河三湖”水污染防治工作治理成效48-49
• 二、审计项目后续治理情况49-50
• 三、“三河三湖”水污染防治工作主要问题与成因50-51
• 四、审计调查发现问题的整改情况51-52
• 五、项目审计建议52-53
• 六、项目案例评价53-55
• 第五章 政府环境审计建议及研究展望55-60
• 第一节 针对审计部门可控问题的建议55-57
• 一、完善环境审计体制,提高公共地位55
• 二、量力拓展环境审计内容与范围55-56
• 三、建立环境审计复合型人才队伍56
• 四、加强环境审计的内部组织协调56-57
• 五、进一步加大政府环保资金审计力度57
• 第二节 针对审计部门不可控问题的建议57-58
• 一、加快建立和完善环境审计依据57-58
• 二、加大对审计结果的执法力度58
• 三、因势利导,循序渐进推进环境审计发展步伐58
• 第三节 研究不足及展望58-60
• 参考文献60-63
• 致谢63-65
• 在读期间研究成果65

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