反思松花江水污染事故行政罚款的法律尴尬——以生态损害填补责任制为视角

【摘要】：在松花江水污染事故的行政处罚已经封顶、侵权损害赔偿诉讼可能但尚未能被受理的情况下,探讨建立生态损害填补责任制度尤显必要。生态损害是危害行为直接指向生态环境本身的一种损害,它不同于以生态环境为媒介而最终表现为财产损失、人身伤害或精神损害的传统的环境侵权损害。可以以恢复费用法为评估基础,将生态损害具体类型化为防范性措施费用、清除措施费用、修复性措施费用、附带损失和象征性损害。应建立以民事诉讼法为基础、以环境公民诉讼为借鉴的生态损害填补诉讼制度,赋予中央和地方各级环境保护执法部门生态损害填补诉讼原告资格。 【作者单位】：
【关键词】： 水污染事故 行政罚款 损害填补
【基金】：华东政法学院国际法律比较研究中心立项课题:“欧美显态损害填补的比较研究”(项目编号:06GBF015)的阶段性成果
【分类号】：D922.6
【正文快照】： 一、罚款“顶破天”仍便宜了责任人,如此法律尴尬不应重演据《中国环境报》2007年1月24日报道,国家环保总局近日向中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称吉林石化分公司)下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》,根据《中华人民共和国环境保护法》第38条、《

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