城市污水处理工程项目组织实施管理方法研究

【摘要】：城市污水处理设施属城市公共基础设施,其工程项目通常由政府筹资建设。但目前其在投融资、建设和运营方面暴露出的种种弊端,反映出管理体制和运营机制对市场经济的不适应。城市污水处理设施难以充分发挥实效,直接或间接威胁城市水环境安全。 本研究结合亚行贷款的某省污水管理项目的实践,通过国内外相关项目组织实施管理模式的比较,结合案例项目,在组织实施管理模式上进行了扬长避短的借鉴和尝试;对城市污水处理工程项目的工程建设管理方法、污水处理公司的财务和机构管理进行了系统地分析;并在此基础上,建立了“城市污水处理工程项目绩效管理系统”,以期为其他城市污水处理工程项目的建设和管理提供参考,确保工程建设目标的顺利实现,使项目建成后在组织机构和财务上具有独立性和可持续性,使城市污水处理设施能够有效运营、充分发挥社会效益和环境效益。 本文的主要研究内容: (1) 系统地对国内外城市污水处理工程项目组织实施和建设实施管理进行归纳分析,比较各种组织实施和建设管理模式的优缺点,包括政府投资管理模式(工程指挥部、业主制、代建制)和市场化运作模式(BOT、PFI、TOT等)。研究并建立与工程项目实际情况相适应的组织实施和建设管理模式,是项目顺利实施的重要保障。 (2) 结合案例项目,研究城市污水处理工程项目的工程建设管理方法,包括招投标管理、合同管理,进度管理、费用管理、质量管理、安全管理,移民安置、环境管理等,以便对项目建设的全过程进行科学、合理和有效管理,确保工程建设的可持续性,缩短项目建设周期,降低投资成本。 (3) 结合案例项目,研究城市污水处理设施运营保障关键——机构建设和财务管理方面的措施,包括污水处理公司组织机构建设、财务管理方法、污水处理费管理等,以确保项目建成后在组织机构和财务上的独立性和可持续性,使污水处理企业成为市场经营的主体,完成公司制改革,建立富有活力的企业经营机制,自主经营、自负盈亏。 (4) 建立城市污水处理工程项目绩效管理系统,以跟踪项目建设的全过程,绩效指标内容包括工程施工进展、公司机构建设、人力资源管理、移民安置进展、环境改善措施、财务和运营状况、项目服务区域的城市居民生活水平改善等,以确保相关单位能及时地、全面地了解项目的进展情况,及时解决项目实施过程中发现的问题。 【关键词】：污水处理 工程建设 组织实施 管理模式 运营保障 绩效管理
【学位授予单位】：河海大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：X703
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-8
• 目录8-11
• 第一章 绪论11-24
• 1.1 我国城市污水处理设施发展状况与建设需求11-13
• 1.1.1 城市污水处理设施的发展概况11-12
• 1.1.2 城市污水处理设施的建设需求12-13
• 1.2 我国城市污水处理工程建设项目的实施方法13-16
• 1.2.1 城市污水处理工程建设项目的审批程序13-14
• 1.2.2 城市污水处理工程建设项目的组织实施14-16
• 1.3 我国城市污水处理工程建设及组织实施的主要问题16-21
• 1.3.1 城市污水处理工程建设运营的主要问题16-18
• 1.3.2 城市污水处理工程组织实施的主要问题18-21
• 1.4 本课题研究的提出及目的意义21
• 1.5 课题研究的主要内容及研究方法21-24
• 1.5.1 主要内容21-22
• 1.5.2 研究方法与技术路线22-24
• 第二章 案例项目的建设背景及概况24-28
• 2.1 项目建设背景简介24
• 2.2 污水水质水量预测24
• 2.3 污水处理规模与工艺选择24
• 2.4 项目资金来源与融资情况24-26
• 2.5 项目经济性评价26-27
• 2.6 项目组织实施管理要求27-28
• 第三章 案例项目的组织实施管理模式研究28-44
• 3.1 国内城市污水处理工程项目组织实施管理模式28-30
• 3.1.1 建设单位自营方式28
• 3.1.2 甲、乙、丙三方制28-29
• 3.1.3 工程指挥部29
• 3.1.4 业主制29
• 3.1.5 代建制29-30
• 3.2 国外城市污水处理工程项目组织实施模式30-31
• 3.2.1 英国模式30
• 3.2.2 法国模式30-31
• 3.2.3 德国模式31
• 3.2.4 美国模式31
• 3.3 城市污水处理工程项目组织实施模式分析31-36
• 3.3.1 BOT模式32-33
• 3.3.2 PFI模式33-34
• 3.3.3 TOT模式34-35
• 3.3.4 托管运营35-36
• 3.3.5 捆绑模式36
• 3.4 国内外工程项目建设实施方式比较36-40
• 3.4.1 国内建设实施方式36-37
• 3.4.2 国外建设实施方式37-40
• 3.5 案例项目组织实施机构建设40-43
• 3.5.1 组织实施机构建设40-42
• 3.5.2 各实施机构的职责42-43
• 3.6 本章小结43-44
• 第四章 案例项目的组织实施研究44-84
• 4.1 招投标管理44-50
• 4.1.1 项目分包情况44-46
• 4.1.2 招投标结果及分析46-50
• 4.2 合同管理50-55
• 4.2.1 合同变更程序50-52
• 4.2.2 设计变更分析52-53
• 4.2.3 不可预见分析53-54
• 4.2.4 合同管理结果54-55
• 4.3 质量管理55-59
• 4.3.1 全面质量管理系统55-57
• 4.3.2 污水管网工程质量控制要点57-58
• 4.3.3 污水处理厂工程质量控制要点58
• 4.3.4 设备安装质量控制要点58-59
• 4.4 安全管理59-65
• 4.4.1 相关单位安全责任59-61
• 4.4.2 污水管网工程安全措施61-62
• 4.4.3 污水处理厂工程安全措施62-63
• 4.4.4 污水系统中硫化氢中毒防范措施63-64
• 4.4.5 污水系统中混凝土管道腐蚀防护措施64-65
• 4.5 进度管理65-69
• 4.5.1 进度控制流程65-66
• 4.5.2 进度控制方法66-68
• 4.5.3 项目管理辅助工具的运用68-69
• 4.6 费用管理69-73
• 4.6.1 项目费用组成69-70
• 4.6.2 费用管理内容70
• 4.6.3 支付文件要求70-72
• 4.6.4 费用支付程序72-73
• 4.7 移民安置73-79
• 4.7.1 移民安置重要性73-74
• 4.7.2 项目实施和监测机构74-77
• 4.7.3 监测评估案例分析77-79
• 4.8 环境管理79-83
• 4.8.1 环境管理机构79
• 4.8.2 环境改善措施79-81
• 4.8.3 环境监测计划81
• 4.8.4 监测报告实例分析81-83
• 4.9 本章小结83-84
• 第五章 案例项目污水处理设施运营保障研究84-93
• 5.1 公司机构建设84-89
• 5.1.1 机构建设84-85
• 5.1.2 公司化管理85-87
• 5.1.3 人员培训87-89
• 5.2 公司财务管理89-90
• 5.3 污水水价预测90-91
• 5.3.1 污水处理费管理90-91
• 5.3.2 污水处理费调整案例分析91
• 5.4 本章小结91-93
• 第六章 案例项目绩效管理系统建设93-100
• 6.1 项目绩效管理系统的目的和作用93
• 6.2 项目绩效管理系统的执行周期93-95
• 6.3 案例项目绩效评价的主要内容95-96
• 6.4 案例项目绩效管理系统的建立96-99
• 6.5 本章小结99-100
• 第七章 结论与建议100-102
• 参考文献102-105
• 论文工作期间发表论文情况105-106
• 致谢106

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