我国城市污水处理业的改革思路与实施策略

【摘要】：我国的污水处理事业,长期以来都是政府全额投资建设污水处理设施并负责建成后的运营,是全额拨款事业单位,垄断经营,缺乏竞争,效率低、成本高,缺乏追求效率的内在动力要求和外在环境要求。这一模式使污水处理成为沉重的财政包袱,由于政府财政紧张,污水处理厂建设速度缓慢,建成后往往无力满负荷运营,使得城市水污染日趋严重,从而进入恶性循环。 随着城市人口的增加和工农业生产的发展,污水排放量也日益增加,水体污染相当严重,而且几乎遍及全国各地。同时,也使城市十分紧张的水资源短缺状况更为严重,使可以再利用的水资源不能进入再利用的良性循环。因此,加快我国城市污水处理发展,改善城市水环境质量,以缓解城市水资源供求矛盾,已迫在眉睫。否则,水资源很难支持国民经济迅速发展的需求。 中国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定,“十五”期间,所有设市城市都必须建设污水处理设施,到2005年,城市污水集中处理率要达到45%,届时城市污水处理厂规模将超过4000万立方米/日,其中绝大多数是二级生化污水处理设施。如何尽快加速污水处理事业的发展日益受到人们的重视。 我国已经加入WTO,根据《服务贸易总协定》的定义,中国政府对环境服务做出承诺,允许外国服务提供者仅限于以合资企业形式从事污水处理事业环境服务,并允许外资拥有多数股权,其市场竞争日益激烈,以我们现行的管理体制,很难适应入世后激烈竞争的要求。 2000年初原国家计委就提出:“取消民间投资禁区。除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外,其余领域都应允许民间资本进入。”民营资本一直在寻求向水务领域发展的方式。 【关键词】：企业管理 环境保护 污水处理 民用经济 财务管理
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：F294
【目录】：

• 0 前言8-10
• 1 我国城市污水处理业的发展现状与主要问题10-21
• 1．1 我国城市污水处理业的发展现状10-15
• 1．2 我国城市污水处理业面临的主要问题15-19
• 1．3 我国城市污水处理业改革的必要性19-21
• 2 我国城市污水处理业的行业特点及竞争格局21-28
• 2．1 我国城市污水处理业的行业特点21-24
• 2．2 我国城市污水处理业的竞争格局24-28
• 3 我国城市污水处理业改革的基本思路28-31
• 3．1 我国城市污水处理业改革的指导思想28
• 3．2 我国城市污水处理业改革的总体目标28-29
• 3．3 我国城市污水处理业改革的重点内容29-30
• 3．4 我国城市污水处理业改革的实施步骤30-31
• 4 我国城市污水处理业改制的制约因素及改制的程序31-34
• 4．1 我国城市污水处理业改制的制约因素31-33
• 4．2 我国城市污水处理业改制的程序33-34
• 5 我国城市污水处理事业改革的实施策略34-56
• 5．1 科学论证，正确选择改制模式策略34-47
• 5．2 我国城市污水处理业改制中职工的权益保护策略47-50
• 5．3 我国城市污水处理业改制后政府的企业控制策略50-53
• 5．4 进一步开放资本市场，实现投资主体多元化策略53
• 5．5 加强水务市场法制建设策略53-56
• 参考文献56-58
• 致谢58

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