城镇天然气行业的政府监管体系研究

【摘要】：城镇天然气行业近年来蓬勃发展,在改善能源结构、促进环境保护、方便居民生活等方面发挥了较重要的作用,它也是现代城市的关键基础设施,是市政公用事业必不可少的组成部分。但也是较为明显的自然垄断行业,有着自然垄断行业天生的缺陷,需要政府进行监管,但如何搭建这个监管体系?如何防范监管体系的“监管俘获”?监管体系的职权是如何进行指派的?适合浙江省的监管体系又是怎样的?本文试图解答以上问题。 第一章绪论,介绍了国内外研究现状,说明了文章的创新点和不足；第二章城镇天然气行业政府监管的必要性,通过对政府监管理论的描述论证说明了政府对城镇天然气行业进行监管的必要性；第三章浙江省城镇天然气行业政府监管体系结构,通过监管主体、监管法规、监管技术等方面说明了浙江省城镇天然气行业政府监管体系的现状结构；第四章浙江省城镇天然气行业政府监管体系存在的主要问题与分析,是根据前文的现状描述归纳了现有监管体系的存在的主要问题并进行一一分析；第五章国外城镇天然气行业政府监管体系的发展及经验启示,通过对美国、英国、澳大利亚等城镇天然气行业发展历史较长、经验丰富的西方国家的行业政府监管体系的介绍结合我国实际情况引申出来对我国的启示；第六章改革和完善浙江省城镇天然气行业政府监管体系的对策建议,是对以上分析与论证的基础上确立了本文的结论,即就如何改革和完善浙江省城镇天然气行业政府监管体系提出了对策建议。 【关键词】：城镇天然气行业 自然垄断 政府监管体系
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630.9;F426.22
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 第1章 绪论8-13
• 1.1 研究的意义8
• 1.2 国内外研究现状8-11
• 1.3 研究基本思路、重点、难点、创新点11-12
• 1.3.1 研究基本思路11
• 1.3.2 本课题研究的重点和难点11-12
• 1.3.3 可能的创新12
• 1.4 研究的主要方法12-13
• 第2章 城镇天然气行业政府监管的必要性13-19
• 2.1 城镇天然气行业的规范化管理需要政府监管13-15
• 2.1.1 行业的社会公共特征需要政府监管13-14
• 2.1.2 行业的技术专业特征需要政府监管14-15
• 2.2 城镇天然气行业的规模化经营需要政府监管15-16
• 2.2.1 行业的规模经济性需要政府监管15
• 2.2.2 行业的自然垄断性需要政府监管15-16
• 2.3 城镇天然气行业持续发展需要政府监管16-19
• 2.3.1 行业的信息特征需要政府监管16-17
• 2.3.2 行业的外部性特征需要政府监管17-19
• 第3章 浙江省城镇天然气行业政府监管体系结构19-27
• 3.1 监管主体19-21
• 3.1.1 监管主体的组织层级19
• 3.1.2 监管主体的业务分工19-21
• 3.2 监管法规21-24
• 3.2.1 国家城镇天然气行业主要相关法律法规21-22
• 3.2.2 浙江省城镇天然气行业主要相关法律法规22-24
• 3.3 监管技术24-27
• 3.3.1 设计规范24
• 3.3.2 线路工程24-25
• 3.3.3 施工规范及检验25
• 3.3.4 安全规范25
• 3.3.5 消防规范25-26
• 3.3.6 运行规范26
• 3.3.7 管材管件26
• 3.3.8 客户服务26-27
• 第4章 浙江省城镇天然气行业监管体系存在的主要问题及原因分析27-32
• 4.1 浙江省城镇天然气行业监管体系存在的主要问题27-29
• 4.1.1 监管主体存在的问题27
• 4.1.2 监管法规存在的问题27-28
• 4.1.3 监管技术存在的问题28-29
• 4.2 浙江省城镇天然气行业监管体系存在问题的原因分析29-32
• 4.2.1 监管主体存在问题的原因分析29-30
• 4.2.2 监管法规存在问题的原因分析30
• 4.2.3 监管技术存在问题的原因分析30-32
• 第5章 国外城镇天然气行业政府监管体系发展及经验启示32-39
• 5.1 国外监管体系描述32-36
• 5.1.1 美国政府监管体系32-33
• 5.1.2 英国政府监管体系33-34
• 5.1.3 澳大利亚政府监管体系34-36
• 5.2 国外监管体系的经验总结与启示36-39
• 5.2.1 国外监管体系的经验总结36-37
• 5.2.2 国外监管体系对我们的启示37-39
• 第6章 改革和完善浙江省城镇天然气行业政府监管体系的对策建议39-47
• 6.1 建立独立的行业监管主体39-43
• 6.1.1 建立唯一的行业监管部门39-43
• 6.1.2 制定明确的行业监管职能43
• 6.2 完善法规监管体系43-45
• 6.2.1 制定完善监管的主要法规43-44
• 6.2.2 制定防止“监管俘获”的机制44
• 6.2.3 制定专业反垄断条例44-45
• 6.3 完善技术监管体系45-47
• 6.3.1 建立完整的天然气专业技术认证体系45
• 6.3.2 发挥燃气协会技术监管作用45
• 6.3.3 完善多层结合的技术监管体系45-47
• 主要参考文献47-50
• 致谢50

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