我国秸秆资源管理政策发展研究

【摘要】：对1949年—2015年7月国务院和各相关部委发布的有关秸秆资源管理政策文件共计51份进行了综合分析。研究发现,早期(1949—1978年)的政策文件主要是促进秸秆还田、改善农村能源;中期(1979—2007年)开始着重于促进秸秆资源的能源化、饲料化、基料化等综合利用,其中,于1999年发布了第一份禁止秸秆焚烧的文件;近期阶段(2008—2015年)中央政府对秸秆资源管理达到了前所未有的重视程度,坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合,引导农民自行开展秸秆综合利用,鼓励企业进行规模化和商业化生产。当前,我国秸秆资源的管理亟待解决大量焚烧引起空气严重污染和巨大循环利用潜力之间的问题,开展农村调研以掌握现有秸秆资源管理政策的实施现状和存在问题。 【作者单位】： 中国农业大学农学院;国家能源非粮生物质原料研发中心;
【关键词】： 秸秆资源 生物质 国家管理政策 禁烧管理 综合利用
【基金】：中国清洁发展机制基金项目(2014083) 国家能源局能源节约和科技装备司项目(科技司函[2012]32号) 中国大唐集团新能源股份有限公司部分资助
【分类号】：F323.214
【正文快照】： 2.国家能源非粮生物质原料研发中心,北京100193)秸秆是重要的生物质资源之一,有广泛的潜在用途。秸秆的有效利用不仅关系到农业生态系统的良性发展,而且涉及到生态环境安全,维系着三农的切实利益问题[1]。虽然我国部分作物秸秆得到了有效地利用,但是,长期以来田间焚烧和废弃等

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