促进我国光伏产业协调发展的财税政策研究

【摘要】：随着全球能源短缺、环境污染等问题日益严重,可再生能源的应用受到了各国的普遍关注。太阳能资源丰富,具有安全可靠、无噪声、低污染等优点,被认为是最具发展潜力的可再生能源。而利用太阳能的最佳方式就是光伏转换,因此,光伏产业也受到世界各国重视,在近些年发展极为迅速。然而,由于光伏产业存在明显的正外部性,导致了市场失灵,并且我国的光伏产业起步较晚,发展中还存在诸多问题。所以,为了促进我国光伏产业健康发展,有必要完善相关财税政策。本文基于此,通过分析我国光伏产业现行财税政策的不足,再借鉴发达国家的经验和教训,从政策角度出发,提出了适合我国国情的促进光伏产业协调发展的建议。 本文采用理论分析与对比分析相结合的方式进行研究。首先找出了我国光伏产业面临的主要问题,然后针对这些问题分析了现行财税政策的不足之处；随后与德国、西班牙、美国及日本的光伏产业主要财税政策进行对比；最后,结合我国光伏产业财税政策存在的问题借鉴发达国家的经验,提出了促进我国光伏产业发展的财税政策建议：第一,完善需求导向型的补贴政策,促进产业协调发展,具体措施有补贴电网企业推动光伏并网、完善上网电价补贴政策、鼓励居民安装光伏设备等；第二,加大对配套设施和配套体系的财政支持力度,包括建立和完善国家级光伏技术研发中心、人才培养体系及产品标准体系等；第三,通过政府采购等措施,扩大政府示范作用,提高公众意识,以促进光伏产品使用；第四,完善相关税收政策,综合各种税制,如对增值税、所得税、关税、出口退税等进行调控,以促进产业的平衡发展。 【关键词】：光伏产业 财税政策 补贴
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F426.6;F812.0
【目录】：

• 致谢5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 1 绪论11-18
• 1.1 研究背景与研究意义11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 国内外研究现状12-16
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.2.3 文献评述15-16
• 1.3 研究内容与研究方法16-17
• 1.3.1 研究内容16-17
• 1.3.2 研究方法17
• 1.4 论文的创新点17-18
• 2 财税政策促进我国光伏产业发展的理论基础18-25
• 2.1 光伏产业的相关概念18-19
• 2.2 外部性理论19-23
• 2.2.1 外部性理论介绍19-21
• 2.2.2 光伏产业的正外部性体现21-22
• 2.2.3 基于正外部性的补贴作用分析22-23
• 2.3 战略性贸易政策保护理论23-25
• 3 我国光伏产业发展现状及问题25-30
• 3.1 我国光伏产业发展现状25-27
• 3.2 我国光伏产业面临的问题27-30
• 4 我国光伏产业现存问题的财税政策分析30-42
• 4.1 光伏产业现行财税政策概述30-35
• 4.1.1 财政政策30-32
• 4.1.2 税收政策32-35
• 4.2 光伏产业现存问题的财政政策分析35-39
• 4.2.1 补贴对光伏应用市场拉动作用有限35-37
• 4.2.2 财政对技术研发支持力度不足37-38
• 4.2.3 财政对标准体系建立支持不足38
• 4.2.4 地方财政引导方式过激38-39
• 4.3 光伏产业现存问题的税收政策分析39-40
• 4.3.1 缺少针对性的税收优惠政策39
• 4.3.2 科技创新人员的个人所得税优惠缺失39-40
• 4.3.3 光伏发电税负相对较高40
• 4.3.4 出口环节退税相对较多40
• 4.4 小结40-42
• 5 国外光伏产业财税政策比较及借鉴42-48
• 5.1 国外光伏产业财税政策概述42-45
• 5.2 国外经验总结及借鉴45-48
• 6 促进我国光伏产业协调发展的财税政策建议48-53
• 6.1 完善需求导向型补贴政策,促进产业协调发展48-50
• 6.1.1 补贴电网企业助推光伏并网48
• 6.1.2 完善上网电价补贴政策48-49
• 6.1.3 鼓励居民安装光伏设备49
• 6.1.4 制定合理补贴的政策49-50
• 6.2 加大对配套设施和体系的财政支持力度50-51
• 6.2.1 建立国家级光伏技术研究开发中心50
• 6.2.2 建立和完善光伏产业人才培养体系50
• 6.2.3 建立健全产品标准体系50-51
• 6.3 完善对光伏产品的政府采购制度51
• 6.4 完善光伏产业相关税收政策51-53
• 7 结论53-54
• 参考文献54-56
• 作者简历56-57

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