新兴产业发展与政府作用

【摘要】：随着科技的飞速发展,新兴产业越来越成为一个国家、地区科技创新、产业转型升级的重要途径。政府在引进和推动新兴产业发展中的作用越来越重要,成为保障新兴产业的健康成长,培育新兴产业环境关键。我国光伏太阳能产业的发展历程正是新兴产业命运的真实写照,政府的大力扶植刺激产业蓬勃发展,一时间成为万人瞩目的“宠儿”,但外部环境与内部政策的变化立即使得光伏行业由盛转衰,跌入寒冬,一时间成为各界烫手的“山芋”。 为何新兴产业在短短十年时间里就经历了“暴生暴滥”,由“朝阳产业”滑向“夕阳产业”,这与政府在光伏行业的作用密不可分,GDP导向的政绩观,促使政府积极招商引资,配合企业跑马圈地,低水平的粗制滥造,缺乏技术创新和对市场客观理性的分析。政府不仅未能充当好市场经济的调控者,反而成为企业扰乱市场经济秩序的帮凶,政府职能的缺位与错位是造成光伏行业困境的“罪魁祸首”。 管中窥豹,可见一斑,通过对光伏太阳能产业始末的分析,可以看出我国新兴产业的命运与其说是由市场规律造成的必然结果,不如说是政府作用导致的必然结果。实现新型产业的良性发展,关键在于合理界定政府与市场的边界,为不同市场经济主体营造公平的竞争环境,充当行业发展环境的营造者和市场秩序的维护者,而非市场经济直接参与者和市场矛盾的仲裁者。 本文主要结构主要分为六个部分,第一部分包括第一章和第二章,对研究背景,论文选题进行分析,并对论文研究理论基础和相关概念界定清晰。第二部分包括第三章,通过对光伏产业发展的三个阶段特征及政府的作用进行评价分析。第三部分包括第四章,从政府政策的角度,对光伏产业的产能过剩进行分析。第四部分对国外政府在新兴产业发展中的作用进行梳理总结,得出对于我国新兴产业发展的借鉴和启示。第五部分针对我国新兴产业发展中政府作用缺位与越位,提出优化新兴产业发展中政府作用的对策建议。第六部分对全文进行总结。 【关键词】：新兴产业 政府作用 光伏产业 政府与市场
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F426.61;D630
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-6
• 目录6-8
• 第一章 绪论8-20
• 一、研究背景及问题的提出8-11
• (一) 研究背景8-9
• (二) 选题分析9-10
• (三) 问题的提出及研究框架10-11
• 二、本研究的理论基础11-18
• (一) 政府与市场关系理论11-14
• (二) 政府作用边界与职能定位14-16
• (三) 新公共管理理论16-18
• 三、研究的目的和意义18-19
• (一) 研究目的18
• (二) 研究意义18-19
• 四、研究方法19-20
• (一) 文献分析法19
• (二) 案例分析法19
• (三) 对比分析法19-20
• 第二章 国内外研究综述及相关概念界定20-31
• 一、国内外相关研究综述20-23
• (一) 国内研究综述20-23
• (二) 国外研究综述23
• 二、相关概念的界定23-31
• (一) 新兴产业23-26
• (二) 光伏太阳能产业26-29
• (三) 政府职能29-31
• 第三章 我国光伏产业发展阶段及政府作用评价31-41
• 一、起步阶段及政府作用评价(2000年-2004年)31-33
• (一) 阶段特征及政府作用概况31-32
• (二) 政府作用评价32-33
• 二、发展阶段及政府作用评价(2005年-2010年)33-38
• (一) 阶段特征及政府作用概况33-37
• (二) 政府作用评价37-38
• 三、衰退阶段及政府作用评价(2011年至今)38-41
• (一) 阶段特征及政府作用概况39-40
• (二) 政府作用评价40-41
• 第四章 光伏太阳能产业主要问题及政策原因41-54
• 一、光伏产业发展存在的主要问题——产能过剩41-43
• 二、光伏产业发展问题的政策原因分析43-54
• (一) 国家及地方新兴产业规划等政策造成光伏产业非理性发展45-49
• (二) 光伏发电并网及出口退税政策导致光伏产业过度依赖出口49-51
• (三) 政府利税优惠等扶植政策使光伏产业产业陷入困境51-54
• 第五章 国外政府在新兴产业发展中的经验借鉴54-62
• 一、美国的新兴产业发展政策54-57
• (一) 美国新兴产业发展及其政策支持体系54-56
• (二) 美国扶持政策体系的特点56-57
• 二、德国的新兴产业政策57-58
• (一) 确定高科技发展战略57
• (二) 推动高新技术产业化发展57-58
• (三) 实现企业升级58
• 三、日本的新兴产业政策58-60
• (一) 钢铁产业扶持“倾斜生产”和“产业合理化”政策59
• (二) 汽车工业的“先保护后规范”产业政策59-60
• (三) 对信息产业的“展望加资助型”产业政策60
• 四、发达国家发展新兴产业成功经验总结60-62
• 第六章 优化政府在新兴产业发展中作用的对策62-73
• 一、政府作用与新兴产业的发展62-64
• (一) 政府作用62-63
• (二) 政府作用与政府政策63-64
• (三) 政府作用与新兴产业发展64
• 二、优化新兴产业发展中的政府作用64-73
• (一) 厘清政府与市场的边界64-65
• (二) 完善新兴产业发展相关政策支持65-66
• (三) 优胜劣汰,政府积极监管66-68
• (四) 开辟新兴产业国内市场68-70
• (五) 力促技术创新,提升产品核心竞争力70-71
• (六) 借鉴国外发展新兴产业的成功经验71-73
• 第七章 总结73-74
• 参考文献74-78
• 附录78-79
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及科研成果78-79
• 致谢79-81

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