城市邻避设施实施的问题与启示——以济南市“蓝光煤气”存废为例

【摘要】：在中国以土地城市化逆推人口城市化的快速进程中,城市规模迅速增大。在城市建设发展过程中,相比市场对于生产性建设的快速反应,具有公共物品性质的城市基础设施建设则展现出明显的滞后性。城市基础设施是保障城市生存和发展的支撑系统,是城市规划以及建设的核心内容,主要分为工程性基础设施和社会性基础设施两部分。其中,部分工程性基础设施的规划选址因其负外部性,在规划、建设过程中常导致激烈的社会争议,最终影响规划实施。本文以济南市"马山坡液化石油气罐装厂迁建"这一事件中,一波三折的规划实施过程为研究对象,解析城市中具有"不可补偿性质"的邻避设施在规划选址及规划实施过程中的问题以及背后的原因。指出在此类工程性基础设施的规划中,实现政府与居民之间规划信息的对等是提高政府公信力的重要前提;针对此类规划的敏感性特征,适当前置公众参与时机,实现权利分享是保障设施规划得以顺利实施的主要手段;确保工程性基础设施规划的科学性是规划落地的唯一依据。 【作者单位】：山东建筑大学
【关键词】：邻避设施 城镇燃气 公众参与 城市规划实施
【分类号】：TU984;TU996
【正文快照】： 1.引言 2011年中国城市化水平首次突破50%,达到51.27%。自改革开放,城市化率超过一倍的增速所激发的不仅是城市活力大繁荣,还有日益尖锐的城市问题。具有负外部性的城市基础设施建设更是世界各国城市所普遍面临的难题。我国台湾地区的李永展和何纪芳就台北生活圈内的67项城

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