节能减排:打造绿色产能的关键

【摘要】：认真借鉴"十二五"规划期间我国节能减排、打造绿色产能的经验,对于决胜全面建成小康社会有着重要的理论与实践意义。十八大以来,党中央、国务院高度重视绿色发展和生态环境保护,把节约资源、保护环境和建设生态文明作为基本国策,采取了一系列严格的节能减排,提高绿色产能措施。我们在调研的基础上进行了认真梳理:概括了我国"十二五"时期节能减排绿色发展的政策体系框架和采取的主要措施,提出影响绿色产能构筑的主要因素是体制机制问题。如,顶层统筹规划不够,政策缺乏协调和配套;目标责任和考核评价制度不完善,监管工作机制不健全,执法不严;以行政监管为主,经济激励机制不足;重末端治理,轻源头预防,尚未建立有效的公众参与机制等。 【作者单位】： 国务院发展研究中心技术经济部;
【关键词】： 节能减排;生态环境保护;绿色发展;目标责任;末端治理;经济激励机制;公众参与机制;理论与实践;行政监管;资源节约;
【分类号】：F124.5;X321
【正文快照】： 伴随着工业化、城镇化的深入推进,我国经济社会发展面临的资源和环境约束日益突出,大气、水和土壤污染等成为影响人民生活和健康的重要因素,受到社会普遍关注。特别是在国际上,围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈,绿色贸易壁垒日渐突出。面对着这些挑战,党中央、国务院将节

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