水利水电工程投资控制及实证分析

【摘要】：水利水电行业长期以来深受计划经济体制的影响，重建设轻管理、重投入轻产出，往往不太重视经济效益和投资效益，造成水利水电工程投资失控，普遍存在超“三算”现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算。如何利用工程造价管理对水利水电工程加强投资控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。本论文正是针对这一问题展开了分析研究。 论文阐述了研究水利水电工程造价控制的背景与研究意义，根据实际存在的问题，提出了论文研究的主要内容和框架。在以美、英、日为代表的国外工程造价管理的情况与我国国内的造价管理情况进行分析和比较的基础上介绍了工程造价管理模式的概况，并进一步指出了目前我国工程造价管理存在的几大方面的问题，如控制法规不健全、未能动态全过程控制、现行概预算按定额计价存在的弊端以及行政干预等等，通过对水利水电工程前期决策、工程设计、招标、施工、竣工等阶段进行分析，找到了每一个阶段影响工程造价控制不力的原因。最后在分析的问题和原因的基础上提出了几点建议，并通过作者亲自参与的小浪底水利工程的案例内容对此进行了验证分析。 本文全面分析了目前我国水利水电工程造价控制的现状和成因，找出了造价控制的重点，运用工程造价相关理论方法，对此提出了有效的控制工程造价的建议。通过作者亲自参与的小浪底工程案例的分析证明了这些建议的实际操作作用。在案例中采取的投资控制的一些具体措施如“静态投资，动态管理”、“总量控制、合理调整”等希望能为现代水利水电工程的投资控制提供借鉴意义。 【关键词】：水利水电工程 投资控制 工程造价管理
【学位授予单位】：河海大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：F426.91
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-14
• 1.1 选题背景及意义9-11
• 1.1.1 水利水电工程在我国的发展9
• 1.1.2 工程造价理论在水利水电工程中的运用9-10
• 1.1.3 研究水利水电工程造价控制的意义10-11
• 1.2 相关领域国内外研究综述11-13
• 1.2.1 西方发达国家工程造价管理11-12
• 1.2.2 工程造价管理在我国的发展12-13
• 1.3 研究的内容和方法13-14
• 第二章 工程造价管理概况14-21
• 2.1 国外工程造价管理情况14-18
• 2.1.1 美国工程造价管理概况14-15
• 2.1.2 英联邦国家工程造价管理体制和方法15-17
• 2.1.3 日本工程造价管理的主要经验17-18
• 2.2 国内工程造价管理体制18-19
• 2.3 国内外工程造价体制比较19-21
• 第三章 当前国内工程造价管理存在的主要问题21-24
• 3.1 项目造价管理控制法规不健全21
• 3.2 未能全过程、动态有效地控制管理工程造价21-22
• 3.3 现行按工程概预算定额进行项目计价的弊端22-23
• 3.3.1 对市场经济中定额所起作用认识有偏差22
• 3.3.2 定额己不适应市场变化22
• 3.3.3 费用混淆22-23
• 3.3.4 不利于市场竞争机制的充分发挥23
• 3.4 行业和地方保护、行政干预依然存在23-24
• 第四章 水利水电工程造价控制不力的成因分析24-34
• 4.1 前期决策阶段的影响因素24-25
• 4.1.1 可行性研究深度不够24
• 4.1.2 工程投资估算缺乏科学性24-25
• 4.1.3 投资主体不明确25
• 4.2 工程设计阶段的影响因素25-27
• 4.2.1 工程限额设计未有效推行25-26
• 4.2.2 概预算文件质量不高26
• 4.2.3 水利水电工程定额体系不完善26-27
• 4.3 工程招投标阶段的影响因素27-28
• 4.3.1 招投标过程不规范27
• 4.3.2 招投标缺乏监督机制27-28
• 4.4 工程施工阶段的影响因素28-31
• 4.4.1 客观因素28-30
• 4.4.2 主观因素30-31
• 4.5 竣工结算阶段31-32
• 4.5.1 工程量审核不准确31
• 4.5.2 结算审价机构混乱31-32
• 4.6 国家政策变化的影响32-34
• 4.6.1 人工工资政策性调整32-33
• 4.6.2 移民政策的变化33
• 4.6.3 贷款利率的变化33-34
• 第五章 有效控制工程造价的措施和政策建议34-50
• 5.1 完善工程造价管理体制34-41
• 5.1.1 健全项目法人制34-35
• 5.1.2 严格实行招标投标制35-37
• 5.1.3 加强合同管理制37-39
• 5.1.4 严格实行监理制39-41
• 5.2 推进水利工程造价动态管理41-42
• 5.2.1 加强前期工作管理,控制静态投资41
• 5.2.2 动态因素分析与动态投资结算方法相结合41-42
• 5.2.3 动态地进行定额管理42
• 5.3 切实做好设计阶段的造价管理42-45
• 5.3.1 运用优化设计控制工程造价43
• 5.3.2 实行限额设计控制工程造价43-44
• 5.3.3 在设计阶段运用价值工程方法进行工程投资控制44-45
• 5.3.4 实行设计招投标,控制工程投资45
• 5.4 完善造价编制体系45-47
• 5.4.1 建立以定额为指导的工程造价机制45
• 5.4.2 实现工程定额信息化动态管理45-46
• 5.4.3 强化工程定额的可操作性46
• 5.4.4 逐步推行“实物法”估价46-47
• 5.5 加强项目投资监管47
• 5.6 引入专业的投资分析方法47-48
• 5.7 建立一支稳定的、高素质的工程造价管理队伍48-50
• 第六章 工程造价动态控制的综合应用实例50-61
• 6.1 工程基本情况50
• 6.2 前期决策阶段50-51
• 6.3 设计阶段51-54
• 6.3.1 优化设计,主动控制51-53
• 6.3.2 招投标管理53-54
• 6.4 建设实施阶段54-57
• 6.4.1 业主预算的动态管理54-55
• 6.4.2 合同管理55-56
• 6.4.3 工程变更及索赔56
• 6.4.4 工程计量支付的投资控制56-57
• 6.5 竣工结算阶段57
• 6.6 小浪底投资控制成果及主要的结论57-61
• 参考文献61-64
• 致谢64

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