被裹挟的国家:基层治理的行动逻辑与乡村自主——以黄江县“秸秆禁烧”事件为例

【摘要】：为深化国家基层治理过程中的官僚组织运作方式,以及国家与乡村社会之间的关系研究,本文融合"国家人类学"视角和"制度与生活"视角,以黄江县"秸秆禁烧"事件为案例,分析了基层官僚组织的内部动员及政策实施过程,力争弥补以往研究中忽视民众反作用力对官僚组织治理方式影响的不足。研究发现,国家希望通过官僚组织体系的"运动式治理"要求民众执行上级命令,实施秸秆禁烧政策,进而要求农民行为与国家目标保持一致,但国家治理逻辑与基层干部及农民的行动逻辑并非完全一致,导致了国家基层治理低效和"被裹挟的国家"状态的形成。型塑"被裹挟的国家"的原因既来自乡村社会的自主性,也与国家治理体系自身改革迟滞密切相关。由此,在社会复杂性增强的情势下,基层官僚组织体系应充分发挥主动性去不断调适其与社会间的关系,以提升基层治理成效。 【作者单位】： 华东理工大学社会与公共管理学院;陕西师范大学政治经济学院;
【关键词】： 国家人类学 官僚科层制 民众 行动逻辑 被裹挟的国家
【基金】：国家社科基金青年项目(14CZZ003)
【分类号】：D630
【正文快照】： 中国30多年来以经济建设为中心的发展模式使GDP增长率和财政包干成了衡量地方干部政绩的主要指标,这种晋升锦标赛模式的形成很大程度上刺激了地方干部的积极性[1],但也使一些地方付出了极大的生态成本。2013年,“雾霾”一词成为年度关键词。1月,有4次雾霾笼罩30个省(区、市),

您可以在本站搜索以下学术论文文献来了解更多相关内容

邯郸形成秸秆禁烧高压态势    通讯员 冯涛 记者 段丽茜

秸秆禁烧 彭山力保航空运输安全    袁如蓉本报记者 万晓红

干部责任追究制继续实行    叶怀俊　余宽平

全市防汛抗旱暨秸秆禁烧工作会议召开    记者 孙鹏飞

公务员津贴与禁烧考核挂钩    韩勋