水利水电工程农村移民长期补偿安置模式研究

【摘要】：水电资源作为可再生的清洁能源,是国民经济的支柱产业之一。虽然中国的水能资源比较丰富,但是,目前水电资源开发程度尚不足30%,随着全球能源日趋紧张,中国的水电开发必然还会有较大的发展。在2011年初召开的水电工作座谈会上国家能源局明确提出了要在“十二五”期间开工建设1.2亿千瓦水电的目标。水电事业的迅猛发展,必然会引起大量的工程移民,而传统的安置模式从实施情况来看,面临着种种难题与困境。因此,创新移民安置模式,建立起能够妥善安置移民、保障移民生活水平不降低并共享水电工程效益的长效机制是迫切需要深入研究的重大课题。 新中国成立至今,移民安置工作伴随着我国政治、经济以及思想认识的发展经历了四个阶段。历史经验证明,传统的安置模式已经不能满足当前水库移民生活、生产发展的需要,而长期补偿安置模式的提出,既符合现阶段我国社会主义市场经济发展的理念,又适应了参与性移民安置的基本要求。虽然长期补偿模式在实施层面上尚不够完善,但是,它的提出实现了业主、政府、移民三方满意的愿望,对于妥善解决移民尤其是农村移民生产安置的问题切实有效。不同属性水利水电项目移民安置实施长期补偿的的形式有所不同。其中,对经济效益为主或经济效益显著的经营性或准公益性项目移民进行长期补偿安置具有明显的优点。移民可以通过土地出租、入股及合作经营等方式参与水利水电开发,其中以征地补偿补助费入股安置是目前比较适宜的移民参与工程效益分享的安置方式。以W大型水利枢纽为例,讨论入股安置方式的可行性,并对其处理方案和实施效果进行分析与对比研究,效果比较理想。但在目前市场经济不太发达的国情下,应当采用入股安置与大农业安置结合的方式更为合适,但还应规避可能产生或存在的风险。 【关键词】：水利水电工程 农村移民 长期补偿 安置模式 入股安置
【学位授予单位】：华北水利水电学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D632.4
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 研究的背景及意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究目的与意义10
• 1.2 国内外研究现状10-14
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 主要研究内容及采用技术路线14-16
• 1.3.1 主要研究内容14
• 1.3.2 技术路线与研究方法14-16
• 2 水利水电工程移民安置历程回顾16-28
• 2.1 第一阶段（1950～1957）16-18
• 2.1.1 政策变化16-17
• 2.1.2 安置方法及特点17
• 2.1.3 综合分析17-18
• 2.2 第二阶段（1958～1985）18-21
• 2.2.1 政策变化18-19
• 2.2.2 安置方法及特点19-20
• 2.2.3 综合分析20-21
• 2.3 第三阶段（1986～2006）21-24
• 2.3.1 政策变化21-23
• 2.3.2 安置方法及特点23-24
• 2.3.3 综合分析24
• 2.4 第四阶段（2006～）24-28
• 2.4.1 政策变化24-25
• 2.4.2 安置方法及特点25-26
• 2.4.3 综合分析26-28
• 3 长期补偿安置模式28-45
• 3.1 长期补偿安置理念的提出28-31
• 3.1.1 背景历程28-29
• 3.1.2 理论依据29-30
• 3.1.3 政策可行性30-31
• 3.2 长期补偿安置模式特点31-34
• 3.2.1 长期补偿优点31-33
• 3.2.2 长期补偿缺点33-34
• 3.3 长期补偿适用对象34-37
• 3.3.1 经营性项目34-35
• 3.3.2 公益性项目35-36
• 3.3.3 准公益性项目36-37
• 3.4 实现形式比较分析37-39
• 3.4.1 土地出租37-38
• 3.4.2 土地入股38
• 3.4.3 合作经营38-39
• 3.4.4 综合分析39
• 3.5 土地入股分红安置模式39-45
• 3.5.1 入股形式39-40
• 3.5.2 适用范围、条件40-41
• 3.5.3 入股方案分析41-42
• 3.5.4 效果评价方法42-45
• 4 以土地入股安置模式的实现——以W 水利枢纽为例45-59
• 4.1 W 水利枢纽采用长期补偿安置移民的必要性45-47
• 4.1.1 工程概况45
• 4.1.2 传统安置模式的实施难度45-46
• 4.1.3 改变传统安置模式的必要性46-47
• 4.2 W 水利枢纽土地入股移民安置方案实施47-56
• 4.2.1 工程效益分析47-48
• 4.2.2 入股方案实施48-51
• 4.2.2.1 应用模型预测48-49
• 4.2.2.2 分红方案测算49-51
• 4.2.3 安置效果分析、评价51-56
• 4.2.3.1 与规划农业安置收入情况比较51-55
• 4.2.3.2 可持续角度分析55-56
• 4.2.3.3 综合评价56
• 4.3 生活安置56-57
• 4.4 风险分析57-59
• 5 结论、建议与展望59-62
• 5.1 主要结论59
• 5.2 建议59-60
• 5.3 展望60-62
• 攻读学位期间发表的学术论文及参加的科研项目目录62-63
• 致谢63-65
• 参考文献65-68

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