政策执行主体视角下吉林省风电政策执行研究

【摘要】：政策执行是政策过程的重要环节，政策目标能否实现，一个非常重要的因素是政策能否真正得到贯彻执行。近几年，在我国人大、政府出台实施的一系列利好风电发展的法规和有关政策引导下，我国风电开发和利用取得了快速发展，风电装机规模和风电发电量都有较快增长，风电整体开发能力和风电运行水平都有较大提升。风电快速发展同时，也暴露了一些矛盾和问题，主要体现在政策结果和政策期望之间存在一定差距，致使我们开始发现并重视风电政策执行过程中存在的一些问题。 在风电政策执行过程中，我们发现风电政策的执行已经不是仅仅通过单独依靠政府官僚机构，凭借公共权力的强制性和权威，使用命令、控制的方式来完成的，仅凭借政府官僚机构或者单一的政府部门很难完成整个风电政策执行任务，风电政策的有效执行需要包括政府能源主管部门和风电开发企业及电网企业等在内的多个执行主体共同参与完成。由此可以看出，围绕着风电政策执行已经形成了一个稳定的政策执行网络。政策执行过程是执行网络各参与执行主体相互协调、沟通、交易、妥协和谈判互动过程。对政策执行主体研究能够较好的解释政策执行过程的复杂性、动态性，宏观全面的考察政策执行问题，避免观察问题、解决问题的孤立性、狭隘性。本文以风电政策执行中发现的问题为出发点，通过对政策执行参与主体间的关系、主体间沟通协调及执行主体利益等方面的分析，找到影响政策有效执行的原因，进而提出改进的对策建议。 本文首先对我国风电政策进行梳理和描述，其次，对吉林省执行风电政策情况及存在的问题进行研究，然后，从执行主体视角研究问题产生的原因；最后，提出完善风电政策执行的对策建议。 【关键词】：吉林省 政策执行主体 风电政策 政策执行
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F426.61;D630
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 一、 绪论8-17
• （一） 论文选题缘由8-9
• （二） 相关研究综述9-14
• （三） 有关政策执行主体分析14-16
• （四） 研究思路和研究方法16-17
• 二、 我国风电政策主要内容及吉林省执行风电政策实践17-26
• （一） 我国风电政策主要内容17-21
• （二） 吉林省执行风电政策实践21-26
• 三、 吉林省执行风电政策存在的问题26-31
• （一） 风电项目开发与火电项目开发不协调26-27
• （二） 风电场建设与风电接入电网建设不协调27-29
• （三） 风电运行困难较多，弃风限电现象比较严重，制约风电健康发展29-31
• 四、 影响风电政策有效执行的执行主体相关因素分析31-45
• （一） 执行主体自身利益对风电政策执行的影响31-38
• （二） 执行机构及机构内相关部门横向之间主客观因素对风电政策执行的影响38-43
• （三） 政策执行主体的考核评价机制对风电政策执行的影响43-45
• 五、 完善风电政策执行的对策建议45-50
• （一） 进一步整合政府能源主管部门机构职能，优化职能配置45
• （二） 建立执行主体之间沟通协调机制45-46
• （三） 建立健全比较完备的对风电政策执行主体的经济激励机制46-48
• （四） 建立并完善对执行主体考核评价机制48-50
• 结束语50-51
• 参考文献51-55
• 作者简介55-56
• 致谢56

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