打造绿色生态发展的“杭州模式”

近年来，通过坚定不移地打好“五水共治”、无违建创建、“四边三化”、小城镇环境综合整治等系列组合拳，杭州有效治出了生态环境新面貌，打出了转型升级新天地，走出了绿水青山就是金山银山的发展路子。

因时而变，随世而制。

绿色生态的发展模式在杭州已经遍地开花，效果也初露端倪。而生态，已经成为杭州经济发展的坐标之一。

“‘十二五’期间，我市以创新总量制度为抓手，扎实推进污染减排工作，4项减排指标提前1年超额完成，化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)完成减排比例为21.75%、17.16%、21.89%和26.53%，累计实施减排项目1809个，完成减排国家责任书项目65个。”

不仅如此，“‘十二五’期间，基本建成‘无燃煤区’，顺利完成半山北大桥地区环境综合整治，关停杭钢集团和半山电厂、萧山电厂燃煤机组，完成146台热电锅炉和15条水泥熟料生产线脱硝改造工程，累计淘汰黄标车及老旧车26万余辆，在全国率先成为无钢铁生产基地、无燃煤火电机组、基本无黄标车的‘三无’城市。”

一“减”一“关”的同时，成为撬动杭州经济转型升级的杠杆。

“2017年，全市生产总值达到11050.49亿元，增长9.5%，增幅居全国副省级城市第一；规上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、14.6%和11.6%；信息经济增加值达到2688亿元，增长22.8%。”

这组数据的背后，正是杭州近5年来探索发展循环经济，全面推进转型升级，打造生态发展模式，践行“绿水青山就是金山银山”重要论断的生动实践。

事实上，绿色生态发展也为杭州的经济打开了新的窗口。这同时也为全国其他城市的发展提供了新的思路。

以旧革新“老树发新芽”

关停半山电厂，开展废气治理，是杭州打造生态发展模式的一个重要标志。

2015年12月31日下午4点，杭州华电半山发电有限公司(以下简称半山电厂)最后一台燃煤机组停止正式发电。至此，包括杭钢、萧山电厂、半山电厂在内的杭州三大煤炉燃煤机组全部关停。

这同时意味着，杭州正式成为全国城市中为数不多的无燃煤火电机组、无钢铁生产基地、基本无黄标车的“三无城市”。

“三个企业燃煤量240多万吨，整个大杭州一年燃煤量1400多万吨，这样就减少了15%。”杭州市大气办相关负责人介绍，仅半山电厂，一年就可减排二氧化硫790吨、氮氧化物1430吨、烟尘290吨。

关停的同时，针对半山区块的环境综合整治也已经启动。

根据《杭州市半山和北大桥地区新一轮环境污染综合整治方案》，半山地区启动了包括加快产业结构调整，推动重点污染企业的关停转迁工作，全面整治工业污染源以及加快基础设施建设，推进区块开发等在内的综合整治。

目前，半山和北大桥地区都已完成了整治范围内重污染及低、小、散工业企业的关停转迁，实现区域产业结构的转型、优化和升级；同时，河道整治、道路建设和截污纳管等工作都已完成，实现了区域基础设施由相对滞后到适度超前的跨越；环境质量也有了明显改善，半山国家森林公园成为杭州重要的休闲之地。

据统计，半山和北大桥区域环境综合整治累计投入资金约300亿元。建成41条主次干道；整治42条(段)河道，日新增截污量4.7万吨。城北特别是北大桥区域，新的城市业态初具规模，摘掉了老工业区的帽子。

“栽下梧桐引凤来。”破除了旧的环境污染，立起了新的经济坐标。

IGCC项目、康桥智能电商产业园、顺丰杭州国际生鲜电商供应链基地项目、光大金服项目、华润(浙江)电力销售有限公司项目等产业项目也纷纷落地。

事实上，这仅仅只是杭州近五年来开展废气治理，打造绿色生态发展模式中的一个缩影。

根据杭州市环保局的统计数据，自“五气共治”以来，杭州PM2.5平均浓度连续4年下降；2013年365天中，217天空气质量为优良，到2016年天数增加到260天。AQI(空气质量指数)优良率也从2013年的59.9%上升到2016年的71%，PM2.5(细颗粒物)逐年下降。

以破代立，为杭州的经济转型赢得了更大的空间。

以破代立“栽下梧桐引凤来”

治水，是杭州打造绿色生态发展模式的另一个重要的突破口。

从近年来富阳的发展中就可见一斑。

“造纸业是富阳的一个重要产业。最盛的时候，富阳造纸业有近500家工厂、10万从业者，产量超过全省1/3。”富阳区治水办相关负责人介绍，为了治水，富阳先后启动了6轮造纸行业的整治，牺牲造纸业产值200多亿元、税收10多亿元，关停淘汰造纸企业126家，造纸业税收占财政总收入比重从2010年的31%一路跌到2015年的8%。

治水，意在革新。

以传统造纸业为例，富阳区规划将造纸企业总数控制在50家左右，同时将造纸园区打造为循环经济示范区，从废纸、纸浆到成品、废料处理，都实行循环化、生态化、减量化，把造纸对环境的影响降到最低。

不仅如此，通过治水，京东集团、大华科技等一批总投资达320亿元的项目先后入驻富阳，“富春硅谷”小镇也入选全省第一批特色小镇。

智慧经济，成了富阳新的方向。

以“富春硅谷”为例，该项目以创业孵化、科技研发及总部经济为主要功能，旨在打造“智慧产品+智慧服务+智慧经济”，构建起一个智慧型的顶级创新生态圈，通过建设和运营“孵化器”，孵化出一批智慧型的中小企业，然后通过“加速器”来促进这些企业的快速成长，再利用科技、网络和大数据帮助企业扩大规模，完成转型升级。

根据规划，到今年年底，入驻企业和初创团队总数达100家以上；2018年，入驻企业总数达到150家以上，培育市级以上高新技术企业5家，研发约10个具有较强市场发展前景和竞争力的高新技术产品，转化约10个具有自主知识产权的科技成果，有30%的在孵企业申请专利，提供2000多个就业岗位。

事实上，这样的绿色生态发展模式在杭州已经层出不穷。

以旧革新，为杭州的经济转型带来更多的活力。

以旅驱动“新兴”向荣更新城市

水碧山青画不如。

治气治水的同时，也为杭州发展民宿经济提供了新的机遇。这也是打造生态发展模式的应有之义。

“我们的客房都要网上提前预订，生意很火爆，客人经常订不到。2016年我又租下了村里隔壁两套房子，照样能住满。”桐庐县深澳村的村民们就得益于“生活污水处理”“生活垃圾分类”“生态河道整治”等工程，“环境变化了，来的游客也多了，民宿生意就跟着火起来了。”

今年上半年，共有398.4万人次到桐庐享受乡村旅游，同比增长15.73%。另一方面，2016年，桐庐民宿户均收入突破40万元；今年上半年，户均收入已达到24.6万元，同比增长24.1%；桐庐农家乐(民宿)经营户总床位8119张，接待游客267.2万人次，直接经营收入1.7亿元，同比分别增长21.4%，20.5%。

旅游和民宿，同时也带来了项目，带动了当地产业转型升级，改变了这座小县城。

眼下，在桐庐大奇山脚，一个面积超过40平方公里的富春山健康城正在建设中。在这全省首个健康服务业集聚区，已有达利健康博览中心、浙江桐君堂中药饮片有限公司等入驻；今年还新建了生命科技产业区，国家“千人计划”特聘专家、中国工程院院士也相继在此落地。

事实上，这也是杭州在“十二五”期间蓬勃发展民宿经济、打造绿色生态发展模式中的一个侧面。

在竹海深处的余杭区径山镇，青砖绿瓦的古朴民宅掩映在群山之中，游人络绎不绝前来领略“美丽乡村”的风采；在桐庐阳山畈村，污水处理实现了全覆盖，垃圾收集从无害化转向资源化分类处理，该村创下了3月山花节接待游客1万人次的纪录；淳安县作为“美丽杭州”最早的试验区，千岛湖被赞誉为“中国最美丽的湖泊”，该县大力推进乡村旅游，接待量和经济收入增长率超20%……

数据也说明了这一点。

去年，全市生产总值11050.49亿元，居全国经济总量超万亿元城市第十位，年增长9.5%。其中，服务业占GDP比重首次超过60%，绿水青山换来了金山银山。

接下来，杭州将以“宿”为核心，拉长产业链，打造涉及吃、住、行、游、购、娱等各环节完整产业，提升民宿经济的辐射力、带动力和影响力。

根据规划，到今年年底，杭州将改造农村房屋500幢，培育民宿示范村(点)50个，实现农家乐旅游经营总收入32.5亿元，培训新型职业农民3000人，新增农村实用人才5000人。

专家点评

建设世界名城走出绿色生态的“杭州模式”

浙江省生态文明研究中心首席研究专家

胡剑锋教授

只有做好绿色生态这篇大文章，走好这条环境友好型的发展之路，才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展，才能既培育好“金山银山”成为新的经济增长点，又保护好“绿水青山”，在生态建设方面取得新的进展，并以生态文明建设的丰硕成果，丰富建设小康社会的内涵和发展要求。

对于站在“后峰会、前亚运”历史机遇期的杭州而言，走出绿色生态的发展模式，既是践行“绿水青山就是金山银山”发展道路的应尽职责，也是建设独特韵味别样精彩国际名城的应有之义。