垃圾分类，“强制”才能更有效

强制垃圾分类到厦门了，距离南京还远吗？国务院办公厅今年3月转发国家发展改革委、住建部出台的《生活垃圾分类制度实施方案》中明确，2020年底前，包括南京在内的生活垃圾分类示范城市，城区范围内公共机构都要实现生活垃圾强制分类。

眼下南京的情况是，农村生活垃圾分类试点进展顺利，但城区情况更为复杂，部分小区、机关事业单位的垃圾分类示范点设施齐备，少数示范效果比较好，大多落实还不到位。上月，南京市在公共区域按垃圾种类添置垃圾桶，旨在通过明确标识，“手把手”地教市民进行垃圾分类。

国家部委的实施方案已经明确了施行生活垃圾强制分类的时间节点。当前阶段的重点，当是垃圾分类习惯养成教育，加强社会宣传能起到一定作用，积分奖励也是各地都在推行的办法，但光有这些还不够。厦门日前全面推行垃圾强制分类，其此前试点经验显示，用积分兑换奖品的方式鼓励居民参与垃圾分类，效果并不理想——对年轻人缺乏吸引力，参与的多为老年人。别说养成习惯，就连相关知识也未能做到真正普及，尽管垃圾桶上、宣传品上随处可见关于垃圾分类的说明，还是有些人弄不清哪些垃圾可回收，哪些不可回收。人们为什么缺乏学习垃圾分类的动力？原因很简单——不学也无妨。

推行垃圾分类，某种程度上就像教学，假如不考试、不计学分，那么无论教授如何强调这门课有多重要，总会有学生不把它放在心上。所以，垃圾分类非“强制”不行。

既然是“强制”，肯定离不开处罚办法，但绝不是一上来就罚。以南京市谷里街道周村社区试点农村垃圾分类的情况为例，社区工作人员挨家挨户上门做宣传，每人“承包”几户农户，让每位村民都知道垃圾分类该怎么做，意义何在；厦门在鼓浪屿进行垃圾分类试点，督导员累计对居民和商户上门督导了近万次——目的不在处罚，而是帮市民养成自觉意识和行为习惯。对不分类行为进行处罚，更多应该是在知识相对普及、习惯初步建立之后的维护机制。

强制垃圾分类也不能只对市民“强制”。很多人有过这样的经历：把垃圾仔细分好投进不同的垃圾桶，结果环卫车一来，几个桶里的垃圾倒一块儿拉走——这也是之前有人认为“多此一举”、不愿意垃圾分类的原因。垃圾分类包括投放、收集、运输、处理等多个环节，其中分类投放是市民的事，分类收集、分类运输、分类处理是政府部门的事，市民的行为要盯，部门单位的责任落实也得受“强制”约束。

在一个高效运作的垃圾分类循环系统中，处于前端的市民通过分类投放使垃圾减量化，方便末端的环卫等部门进行垃圾资源化、无害化处理，而末端处理反过来也促进市民垃圾分类的积极性——要打破各环节互相观望、彼此消减的状态，敦促个人和单位各尽其责，推动整个系统运转起来，非“强制”不行。