环保部部署秋冬季节大气污染综合治理攻坚行动巡查工作

环境保护部9月13日在京举办培训班，部署京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作。环境保护部部长李干杰，中央纪委驻环境保护部纪检组组长吴海英出席培训班并讲话。

环境保护部今日在京举办京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作培训班（第一期），环境保护部部长李干杰出席培训班并对相关工作进行部署。

李干杰指出，为全力做好秋冬季大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战，近期环境保护部会同有关部门和地方印发《京津冀及周边地区2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚方案》），同时制定了强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案和宣传方案等6个配套文件，形成了“1+6”的方案体系。“1+6”方案是一套组合拳，具有10个特点。

一是突出工作重点。重点区域就是京津冀大气污染传输通道“2+26”城市；重点时段就是秋冬季、采暖期；重点领域就是“两散”，即散煤和“散乱污”企业治理，同时兼顾机动车、扬尘、矿山开发治理等；重点问题包括重点领域存在的问题，以及各地普遍存在的责任不明确、压力传导不到位等问题。

二是系统综合施策。针对京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节，提出了11大项、32小项更加严格的标本兼治措施。

三是细化工作任务。改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式，按照清单制、台账式的方式，把具体任务一一落实到各个市区县。

四是紧盯党委政府。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。

五是调集精兵强将。从全国各地抽调5600多名精兵强将，开展攻坚行动强化督查；从环境保护部派出机构和直属单位抽调1400多人，组成102个巡查工作组开展常态化巡查。

六是量化刚性问责。将问责事项分为“任务型”和“结果型”，把大气污染治理任务与市县党委和政府责任捆绑在一起，调动各级党委和政府工作的积极性、主动性。

七是强化技术支撑。结合实施大气重污染成因和治理科技攻关项目，为“2+26”城市每个市安排一个专家团队对口开展工作。完善空气质量监测网络，及时监测污染变化情况。

八是加强统筹协调。在京津冀及周边地区开展设置跨地区环保机构试点，推动统一规划、统一标准、统一许可、统一环评、统一监测、统一执法、统一应急，9月底前完成组织筹建和试运行。

九是强化社会监督。将攻坚行动发现问题、交办事项、约谈情况、整改落实情况，全部向社会公开。

十是注重宣传引导。大力宣传开展攻坚行动的重要性、必要性、正当性和紧迫性，针对可能出现的舆情进行解疑释惑。

李干杰指出，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，是对“五步法”的第一次全程实践。同时，也是为制定实施《大气十条》第二阶段目标任务，作一些实践上的探索和准备。其中巡查是重要环节，向上衔接督查和交办，对整改落实情况进行回头看，推动问题切实解决；向下衔接约谈、专项督察，通过巡查反映地方问题整改不力以及相关工作不作为、慢作为等问题，约谈相关地方人民政府并提出量化问责建议，强化责任落实。

环保部门打的是一场治理大气污染、改善环境质量的攻坚战，也是一场推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级的攻坚战。各巡查工作组要切实提高政治站位，牢固树立和增强“四个意识”，切实增强做好巡查工作的责任感和使命感，通过巡查真正将压力传导到地方基层党委、政府及其有关部门，确保大气污染防治各项措施落地见效，全力完成《大气十条》各项目标任务，推动区域经济社会发展和生态环境保护协同共进。

李干杰强调，做好巡查工作要把握好两个方面的内容。

一是要以点带面，由面抓点。聚焦涉气行业企业环境违法违规等重点问题，反映地方党委、政府及其有关部门在落实大气污染防治任务等方面存在的薄弱环节，督促全面查遗补缺，再部署、再落实。对地方各项任务落实情况进行全面巡查，筛选问题突出的方面集中力量重点巡查，推动解决一批长期存在的严重问题。

二是要阳光透明，开放监督。公开巡查情况、后续约谈情况、责任追究情况，接受全社会的监督和考评。各地要在媒体公布巡查工作组进驻信息，并鼓励群众通过“12369”环保热线、微信举报等方式反映相关问题。

李干杰指出，巡查工作为期4个月8轮次，出动2480人次，时间长、涉及人员多。各巡查工作组要自觉遵守《环境保护部督查和巡查纪律规定》，确保巡查队伍成为政治可靠、廉洁勤政、作风过硬、纪律严明的高素质战斗群体。攻坚行动是一场大仗、硬仗、苦仗，参与巡查工作既是考验，也是锻炼自己、提升自己、发展自己的难得契机。巡查工作组人员要认真培训，系统了解掌握巡查政策、任务和要求；要潜心实践，按照“严、真、细、实、快”的要求，认真负责地完成巡查工作；要奋勇争先，积极作为、争当先进，在实践中砥砺前行、不断进步。

吴海英在讲话中剖析了环保督查中的典型案例，指出了环境执法中存在的风险，并就严明纪律作风做忠诚干净担当的巡查干部提出要求。她说，巡查工作组人员要认识到参加巡查工作使命光荣，要深知自己肩负的责任之重、手中的权力之大。

要敬畏历史、敬畏组织、敬畏使命，认真完成组织赋予的巡查政治任务。首先，要认清自己的角色。巡查工作组人员的形象代表了环境保护部的形象，要以过硬的作风和纪律、过硬的能力，做好巡查工作，推动生态文明建设。其次，要把握工作的标准。在巡查工作中，严格落实并以实际行动诠释“严、真、细、实、快”的含义。

要落实好组织的要求。深刻理解并严格执行纪律规定，时时刻刻把纪律和规矩挺在前面。派出巡查干部的单位党组织要继续关心干部、对干部提出廉洁自律要求；各巡查工作组要严肃党内政治生活，加强内部监督，同志之间互相关心、互相帮助、互相提醒，将全面从严治党贯穿巡查工作始终。