“一带一路”绿色低碳发展：绿色金融与电力备受关注

国家发展改革委近日公布，与我国签署共建“一带一路”合作协议的国家和国际组织已达69个，一系列部门间合作协议覆盖“五通”（即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通）各个领域。带路沿线国家人口占全球总人口的63%，而人口密度比世界平均水平高35%以上，土地面积占全世界的40%，森林覆盖率低于世界平均水平，生态脆弱、干旱半干旱地区分布广，单位GDP的钢材、水泥、有色金属消耗是世界平均水平的两倍。

“一带一路”绿色发展的重要性、艰巨性和复杂性日益显现，重视保护环境、支持带路沿线国家的社会和经济的可持续绿色低碳包容性发展，才能全面实现联合国2030年可持续发展目标和落实《巴黎气候变化协议》。

在此背景下，中国绿色领导力“一带一路”绿色发展平台于8月23日召开“一带一路”电力与高耗能行业绿色产能合作研讨会，与会代表从绿色金融、电力等行业出发，共同探讨如何推进带路沿线国家的绿色产能合作。

《中国对外投资环境风险指南》将发布

一直以来，绿色金融都是“一带一路”发展的重要领域，事实上，3年以来绿色金融在国内已经开展了一系列的工作。中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏在会议上介绍说，“国家层面，从3年前人民银行发起，国家首次提出要建立绿色金融体系，到2016年，中国绿色债券发行总量已达2300亿元，占比全球市场的40%；从地方层面来讲，越来越多的地方政府及地方融资平台公司参与发起绿色基金。”

在马骏看来，中国每年有4万亿的绿色投资需求，而国家财政只能覆盖10%左右，大部分还需要社会资本和私营资本进入。

马骏认为，“国家层面有指导意见，地方层面也在推出大力度的激励机制，降低绿色项目融资成本，从而能够促进私营资本和社会资本更加积极地参与到绿色投资当中。”

在国际合作层面，最大亮点就是达成了共同发展绿色金融的共识。马骏指出，2016年中国将绿色发展理念融入G20议题，倡导成立G20绿色金融研究小组，在杭州峰会上，各国领导人就发展绿色金融达成重要共识，并对《G20绿色金融综合报告》给予肯定。在今年召开的G20汉堡峰会上，研究小组提出推动金融机构开展环境风险分析和改善环境数据可获得性的倡议写入《G20汉堡行动计划》。

对于未来绿色“一带一路”发展，据马骏透露，绿色金融专业委员会近期将要发布《中国对外投资环境风险指南》，其中包括了对于大气、水和生态环境以及碳排放的风险关注，同时鼓励第三方机构提供服务。

此外，马骏认为，发展绿色金融，不仅是项目层面合作，也要加强能力建设方面的合作。

未来带路沿线国家能源角色将发生转变

除了绿色金融，电力发展也是绿色“一带一路”的重要环节。据了解，全球正面临气候变化和能源危机的双重威胁，发展低碳清洁能源和可再生能源成为全球共识，能源需求结构正发生着重大转变。

中国电力国际产能合作企业联盟专职副秘书长祝慧萍在会上指出，近年来，中国电力工业高速发展，技术和管理有了长足的进步，比如特高压技术已居世界先列，无论从规划还是到建设以及运营维护管理水平，都有较大提升。我国电力涉及到火电的政策，和弃风弃光情况加剧。同时，电力发电小时数逐年下降，电力企业逐步寻求海外市场的开拓。

祝慧萍介绍说，“近几年来我们对外投资主要在9个国家，一共有40个项目。”对于东南亚主要投资领域是在煤电和水电，南亚国家主要是风电和煤电。对于工程承包来说，近4年来共投资295个项目，分布40多个国家，几乎涵盖了“一带一路”大部分区域，在东南亚地区以传统煤电水电为主，此外还有其他一些基础设施。

针对未来我国电力如何发展，祝慧萍也提出了自己的建议：

首先，开展国别电力规划研究，主要是根据各个国家生态环境承载力，依托国家政府间重要合作机制，加强生态环保政策沟通，共同开展国别电力规划研究，从国家层面形成电力产能合作的科学布局，针对国别选择合理的绿色电力能源利用方式，有序推动“一带一路”绿色电力建设。

其次，完善绿色金融体制机制，逐步完善正向的激励机制，加大环保技术研发及推广、应用的支持力度。加大清洁能源国际产能合作项目支持力度，降低融资成本，推动绿色资金的融通。

再次，推进绿色电力示范项目落地，要优选一批“一带一路”沿线基础好、辐射能力强、有电力产业发展特点的重点合作区域，来推进一批有示范带动效应的绿色电力项目落地，建立绿色电力发展示范区，引导带动“一带一路”电力绿色发展。

华北电力大学教授袁家海在介绍带路沿线国家能源与电力市场现状时指出，未来带路沿线的一些国家能源角色将发生转变，逐步由能源供应者向能源消费者转变，加快电力基础设施的建设有助于促进带路国家的社会经济发展。

袁家海表示，初步估计，到2030年，沿线国家新增煤电6.96亿千瓦，达到17.31亿千瓦；新增可再生能源装机19.6亿千瓦，达到28.3亿千瓦；新增油气发电装机7.68亿千瓦，达到15.17亿千瓦；煤电发展潜力较大的地区分布在印度、东南亚和独联体；而可再生能源发展潜力较大的地区分布在欧洲、印度、非洲、东南亚、中东。