治污先治环保腐败“污染源”

报载，深圳市南山区环境和水务局执法二队队长李燕忠，涉嫌受贿近日出庭受审。庭审中，检方指控李燕忠收受污染企业—安驰车掣(深圳)有限公司7万元、购物卡4.3万元。深圳市宝安区原政协副主席蔡兰香持续投诉该企业长达10年，但污染问题至今未完全解决。

一些地方的污染企业之所以肆无忌惮，一些地方的生态环境之所以日益恶化，除了因为一些地方政府要政绩、要GDP、要税收而有意偏袒、纵容之外，深圳这一个案还再次印证了有执法者渎职犯罪，有环保官员与污染企业沆瀣一气，出卖公众利益。

“企业不孝敬，可能被停产”。随着近年来环境治理力度不断加大，随着行政地位、执法权力持续提升，环保部门犯罪也已经进入了“高发期”。据广东省检察院透露：2010年以来，我省危害生态环境职务犯罪发案数逐年上升，我省检察机关平均两至三天就立案查办一件。其中包括大肆敛财的东莞市环保局原局长袁绍东、中山市环保局三角分局原局长黄玲枝，以及声称“盯死厂长，就会送钱”的清远市清城区环保局原局长陈柏和。

从环保领域职务犯罪的情况来看，发案相对集中在日常监管、行政审批、行政处罚等环节。此外，还因为环保部门掌握大量环保专项资金，有些企业和环保官员勾结起来，套取资金;有些环保官员通过向企业“推荐使用”环保设备收受供应商回扣;直接敲诈勒索企业的也时有所闻。一旦收受“好处”，那些执法犯法的败类就对企业排污放任不管，或减轻处罚。环保领域的行政处罚弹性较大，限期整改、停产整顿、关闭的自由裁量权更大，这些都为环保官员(尤其是基层执法官员)滥用职权，埋下了“伏笔”，形成了环保腐败的隐患。

尤其值得关注的是，现在不少建设项目均需通过环境影响评价。为了顺利通过“环评”这个准入门槛，许多企业都愿意支付额外的“好处费”。而一些掌握审批大权的环保官员，通过环评代办机构得到好处后，违心为企业说话，充当污染企业的保护伞。

被称为“史上最严的环保法”，两周前在全国人大常委会通过。在这部法律里，环保部门的执法权得到了强化。例如允许对部分违法行为采取行政拘留措施;对责令改正而不改正的行为按日计罚且上不封顶……这些很有“杀伤力”的法规，当然是公众所期待的。然而，法律除了赋予环保部门更大权力、提高企业违法成本的同时，还必须确保环保部门执法到位，同时规范环保部门的执法行为，建立起环保部门的权力约束机制，从源头上清除导致环保腐败的“污染源”。