山西多地户用分布式光伏补贴拖欠严重

山西忻州忻府区的一户居民在安装了家用分布式光伏系统后的一年时间，不仅补贴没有收到，甚至连燃煤标杆上网电价都没有收到。这引起了光伏們的关注。

分布式光伏自2014年始受国家政策推动发展迅速，并且在新华社、新闻联播等官方和大众媒体的宣传下，越来越多的城镇居民开始选择安装家庭分布式光伏系统。即使国家可再生能源补贴不足，但国家电网等电网企业仍然以较大的力度去垫付居民分布式光伏的补贴。

然而，国家层面政策的意向与地方的落实情况总存在着相悖的情况，日前光伏們获悉，山西省多个地区的户用分布式光伏电站补贴发放困难，地方电力公司一再拖延，而居民却始终未收到应得的补贴。

山西多地户用分布式光伏补贴拖欠严重

早在2014年，为推动分布式光伏的发展，国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。文件中明确指出，“完善分布式光伏发电的电费结算和补贴拨付。各电网企业按月(或双方约定)与分布式光伏发电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位”。

随着近几年光伏电站建设规模的急速扩大，补贴资金拖欠问题已经成为行业的常态，但在具体执行落实中，可再生能源补贴的发放基本都是按照“分布式光伏发电项目优先原则”开展的。在坎德拉学院山西太原户用光伏走访调研中发现，山西省太原市、晋中市、晋城等地的户用分布式光伏补贴发放略有延迟，但基本都能发放到手。

而忻州、运城的老百姓则没有那么幸运了，“时间最久的一户并网一年多了，一分钱补贴都没拿到”，当地某经销商向光伏們介绍道，“目前忻州市只有原平县、定襄县补贴可以拿到，其他地区一拖再拖，但补贴依然没到手，除了补贴，忻府区的户用分布式光伏项目甚至连上网电费也没有发过”。

根据国家电网发布的《关于促进分布式电源并网管理工作的意见(修订版)》中对于国家补贴资金管理的规定：“公司总部财务部负责按季向财政部请求拨付补助资金，并在收到财政部拨付补助资金后，及时拨付给省公司。省公司财务部收到资金后及时拨付地市或县级公司。地市或县级公司财务部门负责在收到补助资金后，按照结算周期及时向项目业主(或电力用户)支付补助资金”。而事实上，山西上述地区的业主补贴依旧在严重拖欠中。

户用分布式市场还需要迈过多少道坎?

“为了拿到补贴，有人上诉之后当地政府出了一个政策，要求备案必须要出示房屋的宅基证，类似于房产证，否则不允许安装光伏电站。但大部分农村的房屋是没有宅基证的，这也是变相的遏制了户用分布式光伏的发展”，上述经销商表示，“由于补贴拖欠严重，目前忻州市、运城市的户用光伏市场基本停滞了，没有人愿意安装，市场也无法推广”。

针对该情况，光伏們致电国家电网95598山西省客户服务热线，得到的回复是，“按照国家电网[财2016 918号]文件，补贴要在30个工作日内完成发放，可通过双方协商约定具体发放时间”，在询问至“为何山西省个别地区的补贴发放迟迟不到位”时，客服热线表示无法解答。之后，光伏們致电国家电网忻州市供电局，电话迟迟未得到接听。

除了补贴拖欠的问题之外，上述地区的户用分布式光伏在并网上也是困难重重，在光伏們日前的调研中，河北地区的并网时间在20个工作日内基本就可以全部完成，但据该经销商介绍，“忻州市有一户光伏电站安装之后等了四个多月还未并网，电网公司给出的回复是‘没有电表’，而大部分用户也需要一个多月才能并网”。

户用分布式光伏电站是清洁能源进入千家万户的切入点，同时也是一种通过国家信用背书鼓励清洁能源发展的方式，对于户用分布式光伏补贴的拖欠将严重影响该地区用户对于行业的态度，一方面不利于提高社会对于清洁能源的认可度，另一方面也将严重打击业主的投资积极性，对政府信用造成不良影响。