京津冀及周边2272家企业存大气污染问题

6月16日，环保部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况，据统计，6月9日至15日28个督查组共检查3178家企业（单位），发现2272家企业存在环境问题。

其中，菏泽市成武县的山东万丽时装有限公司一再撕毁封条，违法生产。

观察注意到，从去年底以来，环保督查中已屡次发现有企业撕毁封条违法生产。

有企业环境治理设施成摆设

存在问题的企业中，“散乱污”问题的750家，超标排放的2家，未安装污染治理设施的216家，治污设施不正常运行的157家，存在挥发性有机物治理问题的306家。从环保部强化督查发现的问题来看，污染治理设施不正常运行问题较为突出。

上周发现企业污染治理设施不完善或设施不正常运行共373个，山东省淄博市、河北省唐山市相对较多，分别为59家和47家。其中唐山市古冶区世赫硅酸钠厂四条硅酸钠生产线正在生产，布袋除尘设施均闲置未运行；生产车间半开放式生产，粉尘无组织排放。淄博市博山区的山东山头聚泰昌陶瓷原料厂球磨机未配套粉尘治理设施，喂料口未配套粉尘收集设施，无组织排放严重。

同时，306个存在挥发性有机物治理问题中，均为治理设施未安装或不正常运行，主要集中在化工、包装印刷、家具制造、汽车制造及维修等行业。

观察注意到，从今年4月环保部开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查以来，几乎每一次督查通报中都涉及治污设施不正常运行的问题。

比如，今年5月26日至6月8日，第四轮次督查工作共检查5592家企业（单位），发现4203家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题企业的1390个，未安装污染治理设施的403个，治污设施不正常运行的306个，存在挥发性有机物治理问题的468个。

对此，公众环境研究中心主任马军表示，排污企业一般都安装了治污设施，但是，运行却涉及长期成本的增加，尤其是一些重污染企业，不正常运行治污设施、“节约”的成本情况还比较多。

“从外部来看，企业不正常运行治污设施，还是日常监管不够严格，以前的环保检查可能没有此次督查这么严格，（企业在）检查的时候开启（治污设施），（检查人员）走了之后又停止运营。”马军说。

应加强社会监督和在线监测

环保部介绍，上周检查发现的“散乱污”问题企业中，属于地方排查“散乱污”企业清单外的有557家，占查出“散乱污”问题企业总数的74.3%。督查组在检查中新发现“散乱污”企业集群9个，涉及相关企业200余家。发现已被查封的“散乱污”企业撕毁封条违法生产事件16起，其中山东省菏泽市11起、德州市2起，河北省邯郸市、沧州市、河南省焦作市各1起。更有企业一再撕毁封条，违法生产。

马军称，在环保处罚措施中，暂停生产比罚款的力度更大，对于很多企业而言，停产损失很大，一些企业在利益的驱使下就会铤而走险，对这种行为的惩处应该更加严厉。企业反复撕毁封条，违法生产，主要还是觉得违法成本低于守法成本。

不得不提的是，近年来，有关企业撕毁封条违法生产的问题屡屡发生。

今年5月24日，督查组在河北省邯郸市临漳县检查时发现，邯郸市才德碳素有限公司擅自撕毁环保局设备封条违法生产。山东省菏泽市巨野县国泰商砼厂私自撕毁封条，现场料堆未苫盖，存在生产迹象。河北省沧州市南皮县一家无名喷涂厂营业执照已吊销，私自撕毁环保查封封条违法生产。

5月26日至6月1日的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查过程中，督查组在山东省德州市武城县对武城健康塑业有限公司检查时发现，当地政府于2017年5月22日对该公司总电闸贴了封条，督查组现场检查时该厂未生产，但总电闸封条被撕毁，4台塑料注塑机有余热，涉嫌违法生产。

此外，在今年元旦期间跟随环保督查组在督查中发现，德州市御驾车业有限公司违反武城县环保局2016年10月28日下达的《关于责令环保违规建设项目企业停产的决定》，撕毁武城县环保局、工商局、质监局封条，擅自生产。

为此，马军建议，须从建立环保法制的长效机制着手，加大监管、惩处的力度，加强社会的监督和在线监测。