环境治理日臻精细化 珠三角蓝天白云渐成常态

在珠三角，受资源环境约束趋紧制约，向环保要空间，通过绿色转型谋发展，正在成为不少地方和企业的自觉追求。如今，随着环境治理向精准化、精细化转变，珠三角越来越受到蓝天白云的眷顾。

曾经，工厂林立、制造业发达曾是身处改革开放前沿的广东人引以为傲的资本，但由此产生的灰霾蔽日、污水横流让人们头疼不已；如今，当不少地方仍不时遭遇雾霾之苦时，广东的蓝天白云却越来越多。

统计显示，在广东，灰霾天数从2007年的67天下降到2016年的29天。这一切，是怎么发生的？

“早、恒、实”，环保纳入政绩遏制GDP冲动

广东是改革开放先行地，经济起步早、发展快，同时也因粗放式发展，环境遭到严重破坏。“早遇问题”让广东及早觉醒，启动了谋求可持续发展的环境质量改善计划。

以老百姓最为关注的空气为例，早在上世纪90年代，广东与香港联合开展“珠三角空气质素研究”；2002年，广东开始研究灰霾和臭氧污染成因与治理……

2009年，广东出台全国首个大气污染防治政府规章——《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，此后，又建成区域空气质量监测网络和区域空气质量监测重点实验室，并于2012年按照国家空气质量新标准开展PM2.5、臭氧等监测与实时发布。

“老百姓切身感受到空气质量改善了，这不是一朝一夕的突变，而是早行动、持续抓、务实治理的结果。”广东省环保厅大气环境管理处副处长张瑞凤说。

在空气治理任务较重的制造业重镇佛山，环保成为政绩考核一项重要指标。佛山市环保局总工程师赵颖说，佛山市政府建立了“党政同责、一岗双责”的责任体系，明确41个党政部门的环保工作职责，避免多头管理、权责不清。

以往，政府为了抓经济将环境成本有意无意忽视，如今环保底线已成为珠三角各城市政府上项目的前提。

持续坚守和努力换来了空气质量不断提高。2016年，广东空气质量指数达标率达92.7%。PM10、PM2.5年均浓度分别为48微克/立方米、32微克/立方米，同比下降5.9%。

超洁净排放，环境治理倒逼绿色转型

在佛山高明顺成陶瓷公司生产车间，以往粉尘飞扬、污水横流的现象不再。自动化生产线干净整洁，几辆除尘车来回穿梭清洗地面。

公司副总经理霍德炽是佛山陶瓷行业“洗牌”的见证人。“国家、省市对企业环保要求越来越严。这些年，能存活、发展好的企业，都是能在环保标准下积极谋求转型升级、提升竞争力的企业。”

近十年，顺成陶瓷经过了9次技术改造。第三方检测数据显示，该企业生产过程排放的废气中，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放大幅低于国家标准。

从努力符合国家标准到致力于以更高标准要求自己，超洁净排放正在成为珠三角不少城市和众多企业的追求。

广东水网发达，黑臭水体较多。针对部分污染严重河流，广东省制定了严于国家标准的流域性污染物地方排放标准，并引导河流附近部分企业搬迁。

佛山海天调味食品公司从汾江河畔搬迁到离河流较远的高明区。搬迁后，企业并未降低环保标准，反而加大了环保投入。

“公司年产酱油在150万吨以上，通常每生产1吨产品，会产生3吨废水。如果直接排放，对环境的污染不可想象。”海天公司环保能源部门负责人叶燕桥说，企业投入4500万元自建废水处理站，经过自处理后达到标准的废水并不直排河流，而是经专管与市政污水管联通，进入城区污水处理厂进一步处理。

叶燕桥说，环保投入并非只是为了验收达标，技术改造带来的能耗、物耗“双下降”，使企业生产成本不断降低，实实在在收获了更大效益。

精准、精细，环保供给侧改革引领绿色发展

在珠三角，受资源环境约束趋紧制约，向环保要空间，通过绿色转型谋发展，正在成为不少地方和企业的自觉追求，而环保治理也随之从粗放式向更精准、更精细转变。

水污染治理是广东环境治理的“老大难”。在技术层面，广东利用“无人船”等先进技术，开展茅洲河和练江沿河等重点河流排污口精准摸查，绘制沿河排污口分布图，并在此基础上实行“挂图作战、系统治水”。

在制度层面，广东省将淡水河和石马河流域污染整治列为重点，建立了跟踪督办的工作机制；今年广东在全省全面推行“河长制”，建立省、市、县、镇、村五级河长体系，由省政府主要领导担任省总河长。

2006年起，广东开展环境信用评价活动，如今企业环境信用评价机制已趋完善。环保部门根据参评企业的环境行为信息确定信用等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌标示。而这一结果直接影响企业的银行征信，红牌企业将暂停信贷甚至退贷，对黄牌企业实施严格管理，而蓝绿牌企业则进入信贷绿色通道，并获得环保专项资金补助、评优等奖励。

“进入环保精准治理阶段，涉及生产方式、生活方式、消费理念等多方面变革。需要进行一系列的制度设计和供给侧结构性改革，推动企业和社会进入绿色发展通道。”广东省环保厅厅长鲁修禄说。