风电后市场标准、规范、监管通通不到位

　　“目前，我国安装的风电机组超过10万台，随着越来越多的风电项目投运，风电后市场的巨大需求吸引了众多参与者。”5月25日，中国农机工业协会风力机械分会常务副理事长兼秘书长祁和生在第四届中国风电后市场专题研讨会上说，“风电后市场在迅速发展的过程中也面临着诸多挑战，如进入门槛低、资质不健全、人员培训不到位、技术水平参差不齐、安全意识薄弱等，为风电后市场的持续健康发展埋下了隐患。”

　　相对于风电场建设前期的2年左右时间，风电场建设期的1年左右时间，风电后市场横跨风电设备从出厂、安装到最终退役拆除的全过程，长达20—25年。因此，风电后市场服务也被戏称为从“从摇篮到坟墓”的服务。

　　运维市场仍以“三北”为主

　　相关统计显示，目前，除了风电开发商自有运维队伍、整机制造商运维队伍外，还有几百家第三方独立运维公司，风电后市场的火热程度由此可见一斑。

　　据中国农机工业协会风力机械分会副秘书长董万里介绍，近十年来，中国风电大发展，内蒙古地区、新疆地区、华北地区等区域累计装机量较多。因此，目前乃至未来一个时期，运维的目标市场仍然主要集中在“三北”地区。

　　“从上世纪九十年代的300千瓦机组到目前主流的2兆瓦机组，风电机组的单机容量发生了较大增长，从后市场运维的角度来看，当前运维涉及的机型主要是1.5兆瓦及以下的机组，占到了整个市场份额的一半以上。”董万里说。

　　祁和生认为，随着风电后市场不断发展成熟，业内对全生命周期经济效益的理解不断提高，对质量和可靠性、安全性运行日益重视，整个运维行业将向更加专业化、精细化、高效和可靠的方向发展。通过后市场的服务降低成本，提高发电量，实现投资收益最大化，使产业链各环节工作得到进一步的优化，对促进我国风电产业健康发展具有重要的意义。

　　与此同时，风电后市场的爆发也相应地产生了一定程度的粗放经营和恶性竞争。“因此，有必要呼吁企业不断提高技术水平，为后市场运维降低成本，提高投资回报，促进行业的可持续发展。同时，形成共识，杜绝恶性竞争，保证产品和服务的专业性和可靠性。”祁和生说。

　　良莠不齐行业缺少监管

　　据业内人士透露，目前，一个5万千瓦的风电场，除去事故的处理，正常的运维报价是60万-150万元，报价差距悬殊，并且低价中标的情况很常见。这从一个侧面反映出风电后市场之乱。

　　在中国农机工业协会风力机械分会理事长杨校生看来，目前风电后市场存在几大方面问题。首先，企业一哄而上，良莠不齐，缺乏监管。第二，责任认定不清，诚信亟需建立，品牌尚未形成。第三，短期发电效益拼设备，粗放经营。第四，缺乏规范，缺乏标准，难以评价和判别运维效果。

　　“智能风电系统允许小毛病存在，设备可以轻伤不下火线，但是要有底线，不能把小毛病拖成大毛病，小伤变成大伤。”杨校生提醒说。

　　金风科技副总裁周云志表示，后市场运维关系到风电场这样巨大的存量资产，如何发挥更大的效益。“目前，对后市场服务机构的评估做的很少，我们倡导今后在做运维服务的时候，对服务机构应该给予评价，并以此建立信用等级，如果信用等级过低，今后就不能从事后市场运维。”

　　“曾经有一家企业，将运维业务外包，但由于外包人员的水平不够，导致第二次重新去维护修理，花费了很大的人力和物力。”董万里举例说。

　　“有的运维企业工作人员，连登高证都没有竟然高空作业，连电气证也没有竟然修理电气，这种状况在运维行业并不鲜见。”一位风电运营商相关人士告诉记者。

　　董万里表示，风电机组是一个系统化设备，但我们在运维过程中，往往存在着头痛医头、脚痛医脚的现象，系统性运维非常欠缺，专业化程度有待提升。

　　亟待建立相关标准规范

　　如何进行运维？运维之后，在特定风速的情况下，发电量应达到多少？目前，诸如此类问题均由业主方和运维方私下约定，而缺少统一的行业标准。

　　行业要发展，标准不可少。董万里认为，风电后市场最大的问题，是没有统一的规范和标准，缺少认证和监管。

　　全国风力机械标准化技术委员会秘书长王建平表示，目前，已经颁布实施的现行风电标准有100多部，正在制定的有20—30部，风电机组的标准的体系已经基本建立。但是，风电运维的标准却比较滞后。今后，将逐步推进陆上风电和海上风电机组运维标准的完善和修订工作。

　　业内人士认为，制定风电运维标准远比制定风电机组的设备标准更难，运维标准将牵扯到整机制造商、风电运营商、运维服务机构等多方力量，也要兼顾各方的利益。

　　祁和生认为，目前，风电后市场正在经历从爆发向稳定、由无序向有序转变的过程。在这个过程中，需要越来越成熟的规则和发展模式支撑。现阶段，首当其冲的需求是健全后市场相关标准规范、培训以及认证体系。

　　为此，杨校生建议：

　　一是完善后市场的规范体系，加强监管。

　　二是严格执行国家有关制度，公平竞争。

　　三是加强管理。

　　四是优化备品备件管理，优化保障。

　　五是制定设备推移与拆除规范，完善退役机制。

　　六是加强后市场数据与信息管理。

　　七是推动售后市场行业自律。

　　董万里表示，作为行业协会，中国农机工业协会风力机械分会也在积极联合风电业主和整机制造商等各方力量，希望助力解决风电后市场中的痛点。

　　为了规范风电后市场行业服务行为，创造一个平等互助、资源共享，规范自律、共谋发展的风电运维服务平台，去年10月，由部分风电业主和主机企业发起，成立了“风电设备运维服务合作组织”。

　　目前，《关于风力发电机组运维服务操作人员行为规范》、《运行维护成本指导目录》等相关规范也在完善过程中，以解决目前风电后市场恶性竞争、鱼龙混杂、无证上岗等问题。

　　董万里说，行业要通过建立监督管理信息平台，使违规行为实时曝光并提出警告，努力使运维服务的每一个环节都处于可控的管理状态。（文丨张子瑞）