用生态海绵告别“内陆看海”

“暨南大学是一所著名的综合性大学，有东方威尼斯侨校的美誉，每逢梅雨季节即成免费水景游览区。文可载道，力能游泳。欢迎各位学子报考。”

“南京风光，千里波涛，万里泥沼。望主城内外，惟余莽莽，城墙上下，洪水滔滔。”

“在武汉不会开公交车的司机不是好船长。”

……

近年来，一到夏天暴雨过后，关于“内陆看海”的段子便俯拾即是。人们并不是真的愿意靠皮划艇出行，也不愿意天天在马路上捕鱼，调侃的背后是人们对于城市内涝问题的无奈和关切。

前些年，民众关注点几乎一边倒地投向地下管网建设，认为排水不畅才是内涝的主因。投入大量财政修建者不在少数，但几年过去了，成就寥寥，“海面”依然。

生态弹性

李百炼认为，现在很多城市出现内涝，不仅仅是单一的排水不畅、地下管网不合理的问题，而是城市在开发的过程中忽视了生态，使其失去了“弹性”。例如，当前水泥地面的密集使用，就是罪魁祸首之一。当大面积的硬部件覆盖土地时，雨水将无处可走，只能利用管渠等方式排泄，多个洪峰一叠加很容易形成内涝。这种末端集中控制的设计理念，往往会导致逢雨必涝，旱涝急转。

生态弹性城市会更好地利用绿地、自流和净化雨水，一方面补充了地下水，另一方面也让土地和地表生命植被得到了很好的发展。也就是说，一个城市或一个区域需要一定量的地表水流域和湿地面积，来储存常年雨水减少地表径流。而目前的城市建设，不仅浪费了宝贵的雨水资源，而且让水系统的生态服务功能也一同被浪费。

李百炼指出，城市内涝短期内很难解决。美国有些城市已经在采取大面积清除硬化的解决方式，但这一方案若在中国推行恐怕效率不高，中国城市建设密度太高，城市硬化几乎到处都是。与此同时，内涝的解决不是一城一地的任务，涉及整个流域和区域的开发，这一点使问题变得更加复杂。

生态弹性，是一个贯穿城市开发始终的问题。这就要求，城市首先要解决生态基础建设。

一个城市在规划之初就应该确定湿地面积与陆地总面积的比例，并以此为红线。另外，还应注重低影响开发。这就要求在设计、施工、工程管理等整个开发过程中对环境影响的最小化，对雨洪资源影响的最小化，同时还必须尊重地形、地貌、水文、植被等等。比如不能把城市河流作为涝污河，不能破坏水岸边的草沟和草坡，这样就可以保护好水系自净的能力。

海绵城市

事实上，生态弹性城市与中国当前推行的海绵城市异曲同工。

一个在生态学上具有弹性的城市，就像是一块巨大的海绵，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

这样可以尽可能优化利用生态系统的特征和组件，比如雨水花园、下沉绿地、植被草沟等，慢排缓释、源头分散。这样的城市系统就需要生态学合理的资源配置、空间格局的综合部署。

今年4月2日，海绵城市建设试点名单公布，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门等16个城市将率先投入建设。中央财政对海绵城市建设试点给予直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元的专项资金补助，一定三年。对于采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

同时，中央还将组织财政部、住房城乡建设部、水利部对各城市定期组织绩效评价，评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，将扣回中央财政补助资金。

在民间，资本市场对于整个生态和自然资本领域的关注度也日趋火热。日前，德稻集团与世界自然基金会（WWF）及Arabesque（英国九章资产管理公司）在北京举行战略合作签约仪式，以期协同推荐可持续发展的未来战略。民间智库、社会组织与世界资本的强强联手，对于中国环境治理的修复，以及通过自然资本投资来推动GDP和社会福祉的双重推动作用，令人期待。

从中央到地方，从专家到民间，当政策、资本、智库齐聚，未来“内陆看海”有望成为古老传说。