各省市列治理任务清单 污水处理步入攻坚期

“‘十三五’期间，农村污水处理市场空间从建设加上五年运营费总共在1400亿元。”在去年的环境施治论坛上，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛指出，农村污水项目在近几年将会是一个高峰。今年，农村污水治理关注度持续走高，从中央到地方，出台了一系列政策，推动并加大农村水环境的改善。据粗略统计，今年以来有十多个省市发布了推动农村污水处理的政策文件。因此，也有业内人士指出，全国大范围的推进和改善农村水环境，也印证了之前的预测，未来中国污水处理的主战场一定是在农村。

中央到各部委大力推进农村污水处理

从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个；在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。今年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向

年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。

2016年全国农村生活污水处理率达到22%，较2015年提高了4%。但与农村生活垃圾处理相比，农村生活污水治理的进展相对缓慢。

据新华社报道，“住建部将试点先行、梯次推进农村污水治理，目标是到2020年，全国所有村庄基本完成改厕和黑水处理，人口密集、经济发达地区村庄实现生活污水全面治理。”住房和城乡建设部总经济师赵晖曾指出，“农村生活污水治理资金投入巨大，我们粗略测算，一个农民一年生活垃圾处理费用是55元，而一户农民家庭污水处理装置光建设费用就需要一万元，当前还有1.6亿户农户未实现污水处理，粗略计算还需要投入1.6万亿元。”

任务清晰，范围明确。但长期困扰农村环境治理，尤其是农村污水处理的资金问题，要如何解决？在国务院办公厅今年印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》中强调，在投融资方面，允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。要求探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水集中处理与农村污水分散处理相结合的模式。

各省市列任务清单，全国进入农村污水处理攻坚期

国家层面对农村环境治理的高度重视，带动了地方政府的热情。中国水网发现，今年以来，各省市农村环境治理的政策环境越来越好，从具体实施方案，到培育市场，都做出了明确的任务清单。

福建：在农村污水治理领域，培育一批龙头企业

今年，在农村环境治理方面，投入精力较大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出台管理办法，明确要求农村生活污水处理和生活垃圾处理两个领域的新建项目，须强制应用PPP模式。省政府办公厅印发《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》，提到以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理，到2020年，农村污水垃圾治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长，培育一批龙头企业，形成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的农村污水垃圾治理市场体系，农村污水垃圾治理设施长期稳定运行。