如何打通光伏扶贫的任督二脉？

　　本文想跟大家探讨三个问题，第一是全球光伏市场回顾。第二是光伏市场的政策意义及政策解析。最后是光伏扶贫产业的发展路径。

　　2016年，我国光伏发电行业一路高歌，延续了2015年的迅猛发展态势。 据统计，2016年，我国光伏发电新增和累计装机容量均位列全球之首。其中，新增装机容量3454万千瓦，同比增速翻一番。累计装机容量达到7742万千瓦，比上年增长79.3%。

　　分布式光伏发展更是提速明显。2016年，分布式光伏装机总量达到1032万千瓦，跻身“千万俱乐部”的行列。其中，新增装机容量424万千瓦，同比增长超3倍。

　　我想着重介绍的是在2014年底12月份，国家能源局出台了光伏扶贫的意见。说到扶贫，光伏扶贫我想用八个子概括：承诺，精准，资源，创新。

　　承诺是什么? 习总书记在最近两年向全社会承诺了一件事情，在十三五末，使我们的可再生能源占比超过20%，向世界承诺要消灭中国七千万的贫困。我们知道这七千万的人口是经过之前反复扶贫、调研等等一系列政策举措后得出的，就剩下这七千万了，现在是啃这七千万的骨头，这七千万就是精准目标。

　　资源是什么？

　　传统的扶贫方式都是输血，比如说给贫苦户羊，牛，或者给树苗去种。但是没有想到牛会生病，树可能会因为自然灾害死亡。现在我们国务院扶贫办在扶贫过程中，把输血扶贫变为了造血扶贫，也就决定了今后的扶贫将会向资源型扶贫转变。

　　然后是创新，光伏扶贫已渐渐成为了扶贫的一种模式，结合我们对资源的探索，这种探索，光伏扶贫是最终的落脚点。有句话，可能大家没有听过，我也是通过各种渠道获得的，就是说光伏扶贫是既扶贫还能发展新能源的举措。光伏扶贫既然有这样的帽子，承担了这么大的责任，势必会在十三五期间有一个非常大的规划和影响。我们光伏人，光伏圈内人，必须先要从思想上做个转变，想清楚光伏扶贫的定位是什么。

　　关于国家印发的光伏扶贫的通知，我提其中一个，这里面有一个关于光伏扶贫的初步模型。这个模型定了安徽，山西，河北，甘肃，宁夏，青海这六个省。后来，还有个别的省份对这个事情也很积极，也参与了积极的申报，有云南，贵州，四川等几个省。我们通过各种信息渠道了解到，这六个省份每个地区针对光伏扶贫，有着不同的应用形式，逐渐有一些落地的，还不是特别明确，还有一些在陆续出台。

　　应用形式在指导文件中规定的有地面电站，村级电站，分布式屋顶，还有光伏农业设施。这四种形式我认为几乎全涵盖了光伏扶贫可应用范围。我们去参观过安徽金寨，一家一户，三千瓦，做得非常好。

　　山西我们也去调研过，做的是村级电站项目。我们河北省做的是屋顶电站以及扶贫电站配套的商业电站。河北是2015年的试点省，能源局和扶贫办都很重视。河北省的六个试点地区是平山，曲阳，率路，临城，驰骋，平泉。河北省区别于其他的地区的扶贫模式，是我们扶贫电站配比商业电站的比例是1：2.5，是你做一个25兆瓦的电站，其中里面要有10兆瓦的扶贫电站。

　　企业参与到这个项目中，当然英利也承担了一些。这种模式有它的好处，就是能源局能够通过指标的把控，保证入围企业在做项目中的质量，同时还能够通过指标配额的把控，确保扶贫电站这一部分的收入稳定且持续，最终能送到我们每个贫困户手中。所以，河北的扶贫模式在国家能源局的层面上，还是比较认可的。

　　按照经济学的角度，光伏扶贫不能叫一个产业，光伏是一个产业。但是我想把光伏扶贫作为一个产业来说，有这两点原因，第一，我们都知道光伏项目的光伏补贴，是国家面对我们全国老百姓每个人的，每个人都可以享受的一个红利。第二，我们知道光伏项目的周期，不说25年，起码是20年，这么长的生命周期中，他带动的是上游下游以及未来的一系列的产业，是一个联动的东西，所以，我想把光伏扶贫作为一个产业，来跟各位进行探讨。

　　从产业角度讲，我想简单说三个因素，第一，品牌与集成的竞争。第二，属地与外地的竞争。第三，价值与价格的竞争。品牌与集成的竞争，就是品牌商和集成商，简单讲就是我们在一家电脑城买一个品牌电脑还是自己装的电脑，在安徽的扶贫中，有一个5.96元的中标价格，我不知道各位有没有关注过，我刚看到这个消息后，是非常震惊的，先不说价格，就说实施主体的一个甄别，这就是品牌商与集成商的竞争。

　　关于属地与外地的竞争，现在除了国家0.42元的补贴政策，各地政府针对自身的财力以及针对自身光伏产业的发展情况，出台了很多地方保护的补贴政策。举个例子陕西晋城，补贴三块钱。三块钱是多少呢?如果按照十块的造价算，三块钱就是30%，但是有一个限制，必须是晋城本地的芯片，除此之外，还有很多的地方保护。

　　如何能够打破这种地方性的垄断? 让所有的这些光伏扶贫，或者针对于光伏的补贴，能够汇集到所有的实施单位和主体，确实是一个问题。

　　关于价值与价格的竞争。在这个性价比横飞的年代，我觉得价值与价格有点格格不入，但，其实并不是如此，当然我个人虽然没有经历过痛苦的年代，但我赶上了一个相对于八零后和九零后艰苦的岁月，我是的确吃过那么一点小苦，也知道买东西想靠性价比。

　　我记得之前跟媒体交流的时候，说了一些自己的看法，第一，我们的光伏项目如何能够保持20年的周期，第二，谁能保证我这项目所有的产品在20年这么一个使用周期的完整性?第三，在这20年当中，谁能够为我服务终身?20年，生命的1/4都过去了。那么判断价值与价格，每个人评判的标准就会不一样。真正光伏扶贫的产业路径，是如何在价格与价值上作出区分?我想这是未来必须要积极去面对的。

　　国家能源局在大同搞了一个示范区，领跑者，一个多GW，领跑者当中对各种产品提了很高的要求，对转换效率，周期，抗PID等等一系列要求。为什么?国家也是希望做这些项目，不是打水飘。光伏扶贫更是如此，国家统计局的数据是增长0.9%，国家也缺钱。

　　今天的扶贫项目是国家主导的，国家出项目资本金，又农发行配合贷款，肯定是希望这个项目做长做实，在价值与价格的竞争当中，如果采取一种不负责任的行为，不负责任的商业运作，那么势必会让国家的意志受到影响。同时也势必会让我们的贫困户受到损失。

　　那么我想，光伏扶贫产业的发展路径需要解决品牌与集成的关系，属地与外地的关系，价值与价格的关系，这三项关系。

　　说白了，光伏扶贫产业，就三块儿，产品，施工，运维。产品和施工，大家都非常清楚，我认为光伏扶贫产业最终的落脚点还是在后期运维，未来的发展趋势肯定是向高端化，智能化，互联网化方向走。

　　20年这个周期，大家一定要给自己加深印象，这是20年的东西，不是说今天买一个手机，后天又倒闭了。不是这样的。也不是你通过某种特殊的渠道，买到了这些所谓的低价正品，其实不然。

　　前段时间我们跑市场的时候，有业务人员反映说，感觉市场上有些我们的组件有点问题，我们把组件的序列号拿回来，给我们的生产部看了一下。英利从1998年涉足新能源这个行业，从生产第一块组件到现在，每一块组件都有标签，结果那个编号一查，是在2007年发往欧洲的，竟然出现在了河北省石家庄的某个县市。后来我们找国际部问这个组件发回来了吗?国际部说没有，现在还在发电。所以在判断价值与价格当中还是要擦亮眼睛。

　　同样，后期运维20年，一个小的家庭分布式，擦擦板子。大型的电站，肯定是要加上后期运维的软件。一个20GW的电站，需要500亩地，几个人是没有办法完成维护的。

　　光伏扶贫是国家意志，那么光伏扶贫肯定大部分是由国家来主导的。势必会有国家相对应的资金来进行匹配，我们描述的这属于国务院扶贫办的线路，国家扶贫专项资金来做项目的资本金，或者其他的财政辅助资金，同时配以农发行低息贷款去各地做项目。

　　那参与到其中的企业呢？企业的决策是什么呢?我觉得应该是提供优质可靠的产品，高效的运营服务。目的是能够保证我们扶贫电站每一个贫困户，每年三千元的收益，同时这个收益可以用于电站的维护。政府这是希望在未来的电站运营过程当中，采取政府购买服务的方式。

　　我们对这个商业模式测算了一下，如果我在一个偏僻的山村，当然介入条件是允许的，土地是零成本的，一个两百千瓦的小型村级电站，可以保证20年每年三千元的收入，最起码能够保证这20年脱贫不返贫。无论维护光伏电站的人员如何变动，最重要的是光伏电站可以保证运行20-25年。

　　那我们的后期运维在这20年的周期中怎么转?我个人认为，通过互联网智能化的运维平台和方式解决后期运维问题，是我们未来的一个发展空间，或者发展方向。我相信未来在全中国各地，针对与光伏项目的服务商会远大于光伏项目的集成商。

　　这里，我还想强调一下光伏扶贫是国家意志，也是我们每个光伏人的使命，我觉得在这个事上，不允许有丝毫的马虎，不能有丝毫的大意，绝对不能够有想通过光伏扶贫赚国家的钱，我们英利是不会这样做的。

　　未来行业发展，肯定是向细分化，专业化这个道路去走，专业的人做专业的事儿。要通过行业的分工，行业分属性，达到行业，企业，个人，集体，共赢的模式，倡导共赢，共创，共治，这将是未来光伏扶贫产业发展的一个路径。

　　说到最后，光伏这个行业还是在圈子里边，我们讨论得比较热，在圈外确实还是比较冷。如果让更多的人，更多的圈外的人加入到我们的圈子里面来，我想未来的市场会更加地好，发展趋势也会更好。（刘丁涛 英利分布式能源股份有限公司董事长兼总经理）