欧盟光伏双反负面影响有限 企业开拓海外新兴市场

:3月3日，欧委会发布对中国光伏产品反倾销反补贴日落复审终裁公告，延长“双反”措施18个月，同时自主发起期中复审，改变措施形式。对此，中国机电产品进出口商会副会长王贵清向记者表示，该“双反”措施的存在仍不可避免地对中欧双方造成伤害，希望欧委会尽快减轻和终结“双反”措施，中欧双方应加强光伏产业合作，实现多方共赢。

海关统计数据显示，2016年，我国太阳能光伏组件对欧洲出口额为12.8亿美元，同比下降38.35%。近五年来，欧、美等地区和国家相继发起对华光伏产品贸易摩擦案件，虽然影响我国光伏企业顺利出口，但随着国内市场的逐步打开以及光伏产品出口市场的多元化，此次欧盟“双反”延期对国内光伏企业的影响已经非常有限。

组成“四体联动”应诉机制应对“双反”

据了解，2011年，我国光伏产品在全球的市场份额已占60%，在欧洲的市场份额达到70%。从2012年开始，欧盟对我国光伏产品发起反倾销、反补贴调查。

中国机电产品进出口商会法律服务部主任陈惠清告诉记者，面对欧盟“双反”，政府、商会、地方政府以及企业组成“四体联动”应诉机制，其中，政府积极与有关国家进行谈判，利用相关国际贸易规则和机制保护中国企业利益；中国机电产品进出口商会积极向企业提供咨询服务，并组织相关企业应诉抗辩。国内相关企业积极应对，利用各自上下游进口商、客户等各种渠道游说相关所在国企业，形成中外企业联盟共同发声。

在谈到这些年应对“双反”取得哪些成绩时，王贵清对记者说，光伏企业在出口产品过程中一般会遇到很多困难，其中最大的困难就是欧美等地区和国家反复不断的“双反”。面对“双反”，中国机电产品进出口商会积极组织企业进行应诉，在应诉过程中既得到政府支持，又得到企业的积极配合，并取得了积极成果。例如，通过应诉直接打掉一些国家的“双反”，如印度和澳大利亚对华光伏贸易摩擦案件；通过中欧多轮磋商谈判，2013年8月6日，欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效，有效期至2015年12月7日。

针对此次欧盟“双反”延期，商务部贸易救济调查局局长王贺军指出：“希望欧委会以实际行动妥善处理后续事宜，及早彻底终止光伏‘双反’措施，避免对恢复光伏正常国际贸易设置障碍，避免对中欧经贸关系的发展造成负面影响。”与此同时，中国机电产品进出口商会也发表声明指出，中国光伏行业的迅速发展，得益于在研发实力、产品质量、规模效应、产业集聚方面的优势。欧委会调查结果也说明中国光伏企业几乎不存在削价竞争的行为。继续延长措施构成对欧盟产业的过度保护，也不利于欧盟光伏行业整体发展及全球环保事业。希望欧委会及时、公正地完成调查，尽快减轻措施水平，如期终结措施，恢复光伏市场自由贸易，真正实现双方的互利共赢，并为应对全球气候问题作出切实贡献。

另外，3月29~31日，即将与“2017中国国际太阳能发电应用展览会”同期举办的“光伏出口工作形势分析会”上，中国机电产品进出口商会将针对光伏贸易摩擦案件进行通报及对光伏进出口形势进行分析，与光伏企业一起推动我国光伏行业持续健康发展。

大力开拓海外新兴市场

王贵清告诉记者，近几年来，尽管以欧美为首的一些地区和国家接二连三对中国光伏实施“双反”，对国内整个光伏行业产生了消极影响，但是，同时也在倒逼国内光伏企业加快技术提升，降低成本。目前我国光伏企业正在开拓一些新兴市场国家，以规避欧美“双反”，国内光伏产品出口正在多元化。

数据显示，早在2014年，我国光伏出口亚洲的交易额就达78.54亿美元，同比增长42.73%。2015年，中国对美国出口的光伏电池仅占整个出口份额的12%，同比减少17.5%。据记者了解，欧盟“双反”只针对在中国本土的工厂，在海外设厂就不会受到“双反”的影响。如今，在“一带一路”战略引导下，光伏“走出去”步伐正在不断加快，众多光伏企业纷纷在第三国建生产线或在出口国本土办厂。如天合光能、晶科能源、保利协鑫等越来越多的光伏企业开始在海外建厂，通过海外渠道继续向欧盟出口光伏产品，其中天合就在泰国、马来西亚等多个国家布局了大量工厂，从而绕过欧盟的贸易壁垒。

工信部日前发布的《2016年我国光伏产业运行情况》显示，截至去年底，我国多家光伏企业在全世界20多个国家设厂，境外已建成的产能超过5吉瓦，中国对欧美传统市场出口占比降至30%以下，而对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升。

天合光能销售总监曾义表示，欧洲市场在天合全球范围内的比例已经大大降低了，对于欧盟“双反”的影响天合完全可以通过全球其他市场平衡掉。

此外，去年全国新增并网光伏装机和累计容量均为世界第一，如今中国市场也成了世界最大的光伏市场。随着国内光伏市场的打开，国内大部分光伏企业逐步摆脱了对欧盟市场的严重依赖，同时也使得欧盟“双反”对我国光伏行业的影响大大降低。

原标题:欧盟“双反”虽延期负面影响已有限