图解|新电改两周年 谁是电改积极分子

　　2015年3月15日，中发9号文印发。

　　2017年2月22日，国家发改委、国家能源局在云南召开全国电力体制改革座谈会。

　　电改启动两年，成绩单亮眼。

　　官方评价是：本轮电改形成了以综合试点为主，多模式探索的格局；输配电价改革实现了省级电网全覆盖，为多方交易奠定了坚实基础；交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台；加快放开配售电业务，售电侧市场竞争机制初步建立；有序放开发用电计划，市场化交易初具规模。

　　两年时间，业界对电力改革前景的担忧大幅减少。

　　地方政府的加入，交易机构的相对独立，已经让这一次改革彻底不一样，“市长”对本地经济的使命感彻底打破了权力格局的均衡，而短时间内，新的均衡难以马上建立。售电公司的登场，打破了社会对行业改革的观望，收缩了电力自身特殊规律带来的距离和隔阂，市场对利润的追逐使得售电侧改革一点即燃。

　　若干个两年后，会是怎么样呢？

　　是时候提醒自己，有必要像看待“二滩公司”一样看待新的事物，新的权力，新的格局。

　　1、改革试点覆盖境内各省（市、区）。

图1改革试点分布图

　　2、电力直接交易电量接近8000亿千瓦时，云南省内直接交易电量已经占其全社会用电量的42%，内蒙紧随其后。

　　3、售电侧改革如火如荼，全国约已成立5300多家售电公司。

　　其中，山东拔得头筹，据山东省电力企业协会此前统计，民营企业所占比重较大。在这些售电公司中，也包含不少原来已经代理其供电区域内用户购售电的企业。

图5  各省（市、区）售电公司成立数量

　　截至目前，已有17个省（市、区）已经准入售电公司，仍有部分已经开展电力直接交易的省份尚未发布相关消息，售电公司仍处于待命状态。部分省份仍对售电公司的定位抱有疑虑，担心因靠购销差价存活，盈利模式单一而无法提升行业整体效率，反而分散了本该让予用户的红利。

图6  各省（市、区）售电公司准入情况（红色区域表示已经准入）

　　4、输配电价进度快，16个省市（含深圳）已核定。

　　5、交易机构全部相对独立，部分已经完成股份化改造。

　　交易中心陆续将合理向市场交易主体收取费用一事提上日程，区域及省级交易中心如何衔接也正在讨论当中。（文字 eo记者 姜黎　数据 eo记者 姜黎、刘斌、陈仪方　制图 eo记者 刘斌　编辑 文华维）

图11  电力交易中心股权结构