中国实现能源变革转型关键问题

中国能源变革转型将是一个长期的过程，与经济、产业的变革转型相呼应，与社会、环境、科技、外交等各种问题渗透交织在一起。在这过程中既要保障能源安全，又要促进产业发展；既要满足短期的需求，又要有长远的规划；既要实现能源规模，又要不断提高能源效率；既要考虑各方的利益，又要保障人类的共同福祉。

能源是国民经济的命脉，其变革转型“牵一发而动全身”。换言之，能源从来都不是单纯的行业发展问题，行业内无法做到一锤定音，也无法靠一己之力来完成，它需要的是一个涵盖产业、贸易、科技、环境、外交等在内的一体化解决方案。因此，谈能源变革转型，固然离不开能源本身，但又必须跳出能源，才能避免“头痛医头脚痛医脚”的误区。如今，中国仍处于“三期叠加”特殊时期，要实现能源变革转型，需要妥善解决好以下几个关键问题。

筑牢能源外交之屏

短期内，中国的能源禀赋没法突变，产业结构也不会巨变，供需两个方面的特征决定了中国能源变革无法一蹴而就，而是要经历一个长期的转型过程。在此渐进式的过程中，必须始终确保能源安全。能源一旦不安全，势必影响经济安全，进而危及国家安全。一句话，安全是变革转型的前提。那么，如何确保能源安全？短期来看，国内产能相对稳定，要维持经济持续增长所需的能源暂时只有从外部发力，要保障源源不断的能源进口。根据统计数据，中国能源的对外依存度已达16．3％，其中原油高达60．69％，天然气高达31．89％。而且，原油进口来源主要集中在动荡的中东地区，高达50．7％，进口来源国为沙特阿拉伯、俄罗斯、安哥拉、伊朗、阿曼、委内瑞拉等，这为中国能源安全增加了很多的不确定性。鉴于能源变革转型存在一个较长的缓冲期，在这个时间段内，中国必须依靠高超的外交能力，利用好“一带一路”战略的重大机遇，妥善解决能源进口问题，既不能在贸易来源上过度依赖某个国家，也不能在输送渠道上受制于人，从而保障能源安全。

磨亮能源科技之剑

以能源进口的方式保障能源安全非常必要，但并非长久之计，毕竟国际形势风云突变，无法做到完全可控。在推进能源变革转型的过程中，如何确保能源安全，满足经济发展的能源需求？还是要回归到内部发力，要通过推动持续的科技创新，努力在化石能源和可再生能源、新能源领域实现重大技术突破，不断优化能源结构，提高能源效率。研究表明，未来30年全球能源消费总量将增加56％，而目前中国综合能源效率还不足40％，技术创新力不足，燃气轮机、电力电子等核心技术和关键装备与国外差距较大。最新发布的《能源技术创新“十三五”规划》提出，“十三五”期间将集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备，实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成。因此，在很长一段时间内，中国将不断加强能源技术研发，大力推进能源技术创新，缩小与国际先进水平差距，争取跻身世界能源科技强国之列。

推动清洁能源之兴

当前，中国在清洁能源方面的投资、生产、装机量在世界上都是领先的。美国能源经济和金融分析研究所的报告显示，2016年中国海外新能源投资大增60％，达到创纪录的320亿美元，在全球新能源市场位居首位。据国际可再生能源机构估计，全球新能源领域的810万个就业岗位，有350万个是在中国创造的，美国只创造了80万个。中国已成为“新能源的世界领头羊”。中国推进能源变革转型，清洁能源将在其中发挥重要的作用，发展太阳能光伏、风电等清洁能源是未来能源的必然风向。最新发布的《能源发展“十三五”规划》指出，清洁低碳消费增量占能源消费总增量的70％以上，将是中国“十三五”期间能源供应增量的主体。清洁能源能否顺利发展，将会直接影响中国能源变革转型的进展。目前，清洁能源仍面临消纳矛盾突出、上网难的问题，国家发改委已发布《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》，建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。

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