解决“弃风弃光”问题刻不容缓

过去5年，中国可再生能源发电取得长足发展，新能源装机与发电一跃成为世界第一。2011年，中国风电装机46GW，光伏装机2GW；当时世界可再生能源的“领头羊”德国，风电装机29GW，光伏装机24GW。至2016年年末，中国风电装机已经达到149GW，光伏装机达到77GW，同期德国风电装机49GW，光伏装机40GW.2016年全年，中国并网风力发电占总发电量的4.0%，并网光伏发电占比为1.1%。

无论发展规模、发展速度，还是整个新能源发电产业链，中国在世界上都处于领先位置。

不过，随着装机规模剧增，“弃风弃光”成为中国新能源发展的核心问题。2015年，中国弃风弃光总量为386亿千瓦时，弃风弃光率为14.6%。2016年1-6月，中国弃风弃光总量即达371亿千瓦时，接近2015年全年水平，弃风弃光率为19.6%。同比例折算，2016年全年，中国弃风弃光高达700亿千瓦时。从发电小时数上看，2011年-2016年，风光发电小时数基本呈逐年下降的趋势，风电小时数从2011年的1920小时下降到2016年的1742小时，光伏从2013年的1368小时下降到2015年的1133小时。

中国弃风弃光主要集中在西北地区。2015年西北地区弃风弃光量占全国弃风弃光的八成，2016年上半年占全国一半。弃风率高于弃光率，2016年上半年，西北地区风电上网244亿千瓦时，弃风155亿千瓦时，弃风率高达39%。综合考虑中国的弃风弃光问题，笔者总结出了几点结论

首先，弃风弃光毫无疑问是巨大的资源浪费。2016年上半年，中国弃风弃光总量已经占到总发电量的1.3%。以2016年预期弃风弃光700亿千瓦时计，这大约相当于丢弃了2900万个家庭一年的基本用电量，丢弃了中国整个建筑行业的用电量；约相当于丢弃了吉林省全年用电量，或丢弃了上海市全年用电量的一半；约相当于丢弃了瑞士或奥地利一整年的用电量(世界排名40位)；约相当于丢弃了四个葛洲坝，或是1.5个大亚湾核电站；中国弃风弃光总量约相当于德国全年光伏发电量的两倍。

其次，弃风弃光数据显示的是未上网电量与发出电量之比，而如果将比较参数替换为理论发电能力，姑且将这一比例称为风光实际弃置率，那么这一数据将更高于统计披露的弃风弃光率。

以风电为例，简单将2011年的发电小时数1920小时设为理论发电能力，那么2015年理论风电实际弃置率将高达35%。

以光伏为例，即使将国家规定的保障收购小时数1500小时设为理论发电能力，2015年光伏理论弃置率就将高达40%。因此，与发电最大潜力相比，中国风电与光伏风电的实际利用效率很可能仅有六成。

追根究底，中国弃风弃光问题的核心矛盾在于发电与负荷的空间不匹配。西北地区可再生能源禀赋丰富，而用电需求有限，在外送通道仍需发展的情况下，无法大规模消纳本地区新能源发电。从理论上说，由于风光发电具有波动性，其发电占比10%是一个比较重要的分水岭。当新能源发电占比10%时，其峰值发电值可能超过实时负荷的50%，消纳特别是基于火电系统消纳十分困难。弃风弃光问题最严重的甘肃、宁夏与内蒙古等地区，2015年新能源发电占比都超过15%。

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