河北省：化解过剩产能 扩大钢铁消费

2016年河北省钢铁行业经济效益明显好转，但行业形势仍然严峻，如何继续打好去产能、控产量、降成本、增效益攻坚战？记者采访了省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇。

王大勇介绍，今年以来，河北省钢铁行业运行质量提高，经济效益明显好转。1-10月份，河北钢铁工业完成工业增加值1679.70亿元，比上年增长0.46%；主营业务收入完成8671.08亿元，比上年增长3.52%；实现利润259.60亿元，比上年增长252.04%。河北钢铁工业的工业增加值、主营业务收入、利润占全省工业的比重分别为17.63%、22.91%、12.40%。河北钢铁工业主营业收入占河北省工业比重22.91%，退居第二位。

“十二五”期间，全省共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。截至2015年底，全省炼钢产能为2.83亿吨。在此期间，全省经济没有出现断崖式下滑，没有发生大规模失业，没有发生区域性系统性风险。今年1-10月份省发改委数据显示，全省压减炼铁产能1589万吨、炼钢产能1405万吨，分别占今年国家下达任务的152.9%和171.3%；提前超额完成国家下达的年度目标任务。

王大勇认为，河北省化解过剩钢铁产能成效显著，承担了全国三分之一的化解任务，压减产能靠的是拆除450m3以下高炉、40吨以下转炉（均高于国家淘汰标准）或关停落后钢铁企业实现的，其中还主动压减了一部分符合钢铁企业规范条件的在线产能，这是全国少有的，也承受了巨大的压力，河北省各地关停企业、拆除装备的现实充分证明了这一切，河北省钢铁行业做出了巨大的牺牲，这是不容怀疑的事实。“目前，河北省符合国家钢铁规范条件的80家会员钢铁企业的产能约占全省钢铁行业总产能的98%以上，与2012年相比钢铁产能有了显著降低，但今后仍然要按照省政府化解产能任务安排，进一步压减铁钢产能。”

王大勇告诉记者，化解产能量与实际产量不能等同而论，“产能与产量既相互关联又不是等同的关系。产能是设计能力，而产量是实际产出的数量。由于钢铁市场的变化、设备安全运行、产品品种的技术要求及环境政策等变化因素，产能并不可能全部转化为产量，钢铁企业保留科学合理的产能对于生产经营的组织、品种开发及调剂是必要的。”

对于今后如何化解过剩产能？王大勇认为，应以《河北省钢铁产业结构调整方案》为总纲，加快落实和推进《方案》确定的目标任务，采取如下措施推进化解过剩钢铁产能工作进程：依法依规，推动过剩产能有序退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。下决心清理“僵尸企业”。对于连年亏损造成资不抵债、资金链断裂，无法维持正常生产的或被迫停产的企业，可借助专项奖补资金支持政策，逼其退出市场。同时，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

王大勇建议，在推进化解过剩产能工作中，要积极扩大钢铁消费，包括推广应用钢结构，结合道路交通、棚户区改造、危房改造和抗震安居工程实施，开展钢结构建筑推广应用试点；对医院、学校、保障房、体育场馆、公共建筑、地下城市管网建设和市政建设工程等政府投资项目，在同等条件下优先选择钢结构，大幅提高钢结构应用比例；稳定重点用钢行业消费，促进钢铁企业与下游用户合作，推进钢材在汽车、机械装备、电力、船舶等领域扩大应用和升级；将非道路工程机械、老旧非数控机床、老旧运输船舶和单壳油轮提前报废；将农机以旧换新政策范围扩大、时限缩短等政策稳定消费。

“总之，化解过剩产能是十分艰难而且漫长的过程，美国、日本、欧洲等发达国家化解过剩产能用了十几年甚至二十多年，我国要压减的产能远远超过上述国家，河北省的难度可想而知。特别是涉及职工安置、资产债务和社会稳定等一系列重大问题，具有长期性、持久性和反复性，要做好打持久战的准备。”