江南网页版登录入口官网下载 试点城市补贴政策落实步履蹒跚

编前：2013年9月17日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委（以下简称四部委）正式发布了《关于继续开展江南网页版登录入口官网下载 推广应用工作的通知》（以下简称　《通知》），标志着新一轮新能源汽车示范推广工作正式拉开序幕。同年11月，四部委公布了第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单，共23个城市和5个城市群入围。如今，《通知》出台已经超过半年，第一批江南网页版登录入口官网下载 推广应用城市或区域的落实情况如何，在剩余的近21个月时间内能否完成规定的推广数量？本报记者对首批推广应用城市的示范推广工作展开调查。

按照四部委要求，示范城市和区域需颁布当地江南网页版登录入口官网下载 推广和应用实施方案，以促进江南网页版登录入口官网下载 发展。此外，各示范城市和区域还承担着推广5000辆或1万辆江南网页版登录入口官网下载 的任务。从记者调查得来的情况看，各地表现不一，可以说是喜忧参半。

喜：敲开私人市场大门

伴随国家补贴政策的落地，各地方正积极酝酿相关细则，北京、上海、深圳等一线城市针对江南网页版登录入口官网下载 的补贴细则于今年一季度陆续出台，一个显著的特点是补贴政策集中在私人消费领域。

1月23日，北京率先发布《北京市示范应用新能源小客车管理办法》。北京市财政对新能源小客车补助标准按照国家和该市1∶1的比例确定，国家和该市财政补助总额最高不超过车辆售价的60%。2014年北京首期购车摇号申请已经结束，个人申请江南网页版登录入口官网下载 的有1701人，已超过首期指标配额，同样需要摇号配给。

除了北京外，天津也开始出台相关政策。根据《天津市节能与江南网页版登录入口官网下载 示范推广及产业发展规划（2013～2020年）》，天津市将逐步在私人消费领域推广江南网页版登录入口官网下载 。

此前饱受诟病的“地方保护”在新一轮推广应用工作中也得到一定程度的改善。在北京首批首期江南网页版登录入口官网下载 生产企业和产品目录中，江淮汽车、北汽、比亚迪、重庆长安、华晨宝马五家企业入选企业目录；　北汽E150EV　和比亚迪　e6入选产品目录。此后发布的首批第二期目录将上汽荣威E50、宝马之诺E1等5款车型纳入其中。上海市经信委2月底发布了《第五批上海市私人购买江南网页版登录入口官网下载 补贴试点车型产品信息的通知》，比亚迪秦和北汽E150EV两款车型入选。至此，上海市江南网页版登录入口官网下载 目录中的车型达到7款，包括本地和外地企业，纯电动汽车和插电式混合动力车。

据悉，只要进入工信部名单的江南网页版登录入口官网下载 ，进入上海市场，一律可获“免费沪牌”。3月17日召开的上海市政府常务会议原则通过《上海市江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案(2013~2015年)》，计划到2015年推广应用1.3万辆江南网页版登录入口官网下载 ，并保证“外地品牌比例不低于30%”。

除京沪外，多地正在紧锣密鼓地敲定补贴方案。例如，在深圳，购买纯电动汽车有望最高享受11.7万元补贴；在天津，私人购买江南网页版登录入口官网下载 最高可补贴5.7万元。

忧：15个城市尚未出台细则

不过，形势并非一片大好。浙江省宁波市的张先生告诉记者，2个月之前，他向市长信箱发了一份电子邮件，询问宁波市江南网页版登录入口官网下载 补贴措施何时出台。“几天后我收到回复，大意是《宁波市江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案》正在修改、完善，具体的补贴办法要等到方案出台后才能明确。现在已经4月了，所谓的方案还没出台，我不知道还要等多久。”张先生无奈地说。

宁波市科技局的一位工作人员告诉记者，早在去年11月，宁波市科技局就开始着手编制《宁波市江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案》，符合国家政策的江南网页版登录入口官网下载 车型都可以获得中央财政补贴，而宁波市的补贴标准为国家补贴的50%。“我们已经把方案写好了，但还要征求行业专家和社会人士的意见。此外，由于方案涉及到很多部门，出台之前还需要科学统筹和明确细化。”这位工作人员透露。

同样的情况还发生在山西省太原市。早在去年10月，太原市就编制了《太原市江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案》，但直到现在仍未出台。记者调查后发现，在首批23个江南网页版登录入口官网下载 推广应用城市中，目前仅有北京、上海、广州等8个城市出台了地方细则，其余15个城市的实施方案仍在编制或审批中。“去年向四部委递交申请时，这些城市就已经制定了地方细则，由四部委审查合格后才能获批成为试点城市。但现在的问题是，这些细则还需要当地政府的审核。”一位参与《通知》　制定工作的知情人士告诉记者，“在审核过程中，需要重新考虑方案的可行性，特别是补贴数额、推广形式、配套设施等问题。由于涉及到大额的地方资金、多个地方主管部门，参与过上一轮示范推广工作的城市会比较有经验，而一些新入围的城市就比较慎重，造成地方政策迟迟难以出台。”

此外，试点城市的落实细则还面临层层审批的问题。福建省经信委一位负责人告诉记者，省内城市的推广应用工作需要贯彻全省江南网页版登录入口官网下载 的推广方案，在市政府审批之后，实施方案还需要上报省政府审批，多层审批也在一定程度上造成实施方案难以在短期内出台。“福建作为城市群参与示范推广，我们综合各地情况，统一制定了《福建省江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案》，年初上报省政府审批，至今还没有下文。什么时候正式出台，我心里也没底。”这位负责人说。

议：市场化道路需地方政府出力

不可否认，江南网页版登录入口官网下载 市场化发展之路充满艰辛。去年我国每卖出1万辆汽车，江南网页版登录入口官网下载 只占7.9辆，并且其中80%为公交系统用车，私人新能源用车少得可怜。现阶段，地方政府的扶持政策对于江南网页版登录入口官网下载 的发展起着至关重要的作用。

随着各地江南网页版登录入口官网下载 推广政策陆续出台，相关车企也在积极备战。3月21日，北京江南网页版登录入口官网下载 股份有限公司正式挂牌。得益于上海、深圳、天津等城市在江南网页版登录入口官网下载 应用推广工作中的积极态度，上汽集团、比亚迪等企业也在江南网页版登录入口官网下载 市场化道路上占得先机。

不过，积极应对的地方政府毕竟只是少数。厦门金龙旅行车有限公司副总经理彭庆东告诉记者，由于很多地方的实施方案迟迟没有出台，给企业的江南网页版登录入口官网下载 市场推广工作带来了很大困难。“在去年经历了9个月的政策空窗期之后，本以为政策形势好转，市场可以转暖，但事实并非如此，地方政策迟迟不出台依然把企业挡在了市场大门之外。”彭庆东表示。“眼看2014年已经过去了一个季度，我们递交上去的方案迟迟没有消息，我心里也非常着急。实施方案出台越慢，留给我们应用推广的时间就越短，对于1万辆的推广目标而言是一个很大的挑战。”福建省经信委的负责人说。不久前，国务院副总理马凯再次到访深圳调研江南网页版登录入口官网下载 推广，并主持召开江南网页版登录入口官网下载 工作会议。谈及地方政府的落实工作，马凯尖锐地指出一些城市领导对江南网页版登录入口官网下载 的认识不到位，还在观望。

目前，我国江南网页版登录入口官网下载 市场正面临一个巨大的转折点。当然，政府和车企对此还是很看好。在这条道路上，地方政府的态度至关重要。