农业部将详查耕地污染 土壤修复产业前景广阔

我国耕地污染到底有多严重?环保部2006年曾经开展普查、2014年曾经发布过一份数据，国土部1999年以来也曾开展过调查。不过，这些都不是专门针对耕地污染的调查。

现在，一份专门针对耕地污染进行调查的结果即将出炉。“2012年，农业部和财政部对全国工地开展了污染普查，目前采样工作已经结束，已经进入最后数据汇总、审核和报送的阶段。”农业部农业资源与生态保护总站副处长郑顺安在11月23日召开的第五届中国环境修复发展战略论坛上表示。

湖南镉大米让公众对农产品安全担忧。如何在保障农产品安全和农业生产的前提下，治理好受污染的耕地，还有很长的路要走。

农业部将详查耕地污染

“这将是迄今为止全国范围内耕地数据最为精确的一次调查。”郑顺安强调。2012年农业部启动的农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积16.23亿亩，设立15.2万个产地安全监测国控点。

不过，在农业部看来，这次调查也不够详细。郑顺安表示，农业部从今年开始，将对全国耕地进行详查，为下一步风险管控和修复治理提供依据。今年5月出台的“土十条”要求，2018年完成对农用地的详细调查。

环保部2014年发布的调查数据显示，我国耕地污染超标率为19.4%。中国环境修复产业联盟秘书长、中国环境修复研究院院长高胜达介绍，环境保护部门会同有关部门完成的全国土壤污染状况调查属于普查性质，受客观条件限制，调查样点较疏，每8公里×8公里的网格(即64平方公里，也就是6400公顷)布设一个点位。该普查实际调查面积约630万平方公里。

郑顺安表示，环保部的普查结果只能说明所有点位中的超标率，不能代表面积。

1999年以来，国土资源部开展了多目标区域地球化学调查，截至2014年，已完成调查面积150.7万平方公里，其中耕地调查面积13.86亿亩，占全国耕地总面积的68%。调查显示，12.1%的耕地土壤存在潜在生态风险。国土部门的调查以测定土壤中矿物元素及其他无机指标为主。

“农业部2001年以来曾经4次对局部区域进行过调查，我们掌握的数据是大约有10.2%的耕地土壤超标。但是这只是局部点和区域。”郑顺安介绍。

目前，结合多部门调查的结果判断，“我国重金属污染耕地面积大约有1.8亿亩，约占10%到15%的面积。主要集中在我国南方地区，污染区域主要是工厂企业周边农区，污水灌溉区，大中城市郊区。此外，交通要道两侧，一些农业基地周边也都是污染区域。”郑顺安介绍，用一句话总结就是“总体不容乐观，局部形势比较严峻。”

环保部的调查数据显示，轻微污染耕地13.7%，轻度污染耕地2.8%，中度污染耕地1.8%，重度污染耕地1.1%。

郑顺安表示，重度污染区比例较小，多数受污染地区可采取措施加以治理。对于耕地来讲，修复前景是广阔的。

如何生产合格农产品

2013年，湖南产出的大米在广州市被查出镉超标。由此，公众对污染农田生产的农产品安全产生担忧。

郑顺安表示，不必太担心。“从农业部门掌握的数据来看，对于轻微、轻度、中度污染农田，可以通过农业技术为主调控措施，例如湖南采取的”VIP“综合技术，生产出合格的农产品。”

湖南采取的VIP技术中，V代表“品种替代”，I代表“灌溉水清洁化”，P代表“土壤pH值调整”。“通过VIP调整技术，在土壤镉含量0.5毫克/千克的情况下，生产出的大米83%合格。”郑顺安表示，这个结果令人满意。根据我国《土壤环境质量标准》，二级土壤在pH值小于6.5的情况下，镉含量不应超过0.3毫克/千克，在pH值小于7.5的情况下，镉含量不应超过0.6毫克/千克。二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。

另外，农产品质量与耕地土壤环境质量之间并非简单的对应关系。“土壤中能够被植物吸收的重金属所占比例不高，重金属主要分布在农作物根部，籽粒果实等可食用部位中分布较少，不同作物类型吸收重金属的个体差异大。”郑顺安表示，以镉为例，水稻和一些绿叶菜相对容易富集镉，可以在镉元素超标的农用地上，种植其他品种作物。

“土十条”提出，2017年底前，出台受污染耕地安全利用技术指南;到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。郑顺安表示，4000万亩中的重点地区是南方酸性土壤中的稻米镉超标地区，在这些地区将大面积推广低积累品种替代、水肥调控等安全利用措施，降低农产品超标风险。

对于重度污染地区，“土十条”要求划定“特定农产品禁止生产区域”。“比如种植水稻超标的地区，种植玉米就是安全的。那么这个区域就划定为水稻禁止生产区。”郑顺安解释。“土十条”要求，到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩。

此外，对于农产品质量暂未达标的安全用地要开展治理期的农产品安全检测，实施未达标农产品专企收购、分仓储存和集中处理，严禁污染物超标农产品进入流通市场，确保舌尖上的安全。“这个在湖南实践过程中已经有大范围这么做了。”郑顺安表示。

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