环境保护信息日趋透明 “互联网＋”将成生态新利器

近日，围绕环保信息公开公众参与、新媒体对公众参与的作用等问题，相关媒体与公众环境研究中心主任马军展开了对话。马军说：“运用信息技术和新媒体可以有力推动环境保护工作，因为这是一种全新的方式，尤其是与移动互联网结合后，可以非常便捷地传播环保信息，让公众充分了解环保工作。”

近年来，关于环境保护信息公开的法律法规要求日趋明确，在这样的法律支持下，公众环境研究中心开发了数据平台“蔚蓝地图”APP，通过这款APP，可以对空气、废气源、水质、废水流等进行监测，同时，公众也可以通过这个平台进行举报监督。以某污染企业为例，既可以看到当前的监测值，也可以查阅历史排放数据。这也成为新媒体参与环保信息公开的一个例子。围绕环保信息公开公众参与、新媒体对公众参与的作用等问题，相关媒体与公众环境研究中心主任马军展开了对话。

新媒体互动性作用不小

媒体：“蔚蓝地图”APP上线运行已有一段时间，在你看来，运用信息技术、新媒体推动环保工作有哪些好处?

马军：运用信息技术和新媒体可以有力推动环境保护工作，因为这是一种全新的方式，尤其是与移动互联网结合后，可以非常便捷地传播环保信息，让公众充分了解环保工作。新媒体最大的特点是互动性，这就和以往单向度的传播不一样。这种带有互动性的传播，实际上为公众参与环保工作提供了新的途径和方式。

过去，人们反映一些环保问题，很多都是通过举报的方式，比如写信、打电话。后来又建立了环保网站，便于人们反映相关问题。不过，这些方式基本上还是属于单向度的，互动性比较少。一旦得不到满意回应，公众很难有继续提出意见的空间，也就是说，很难和环保部门产生及时的沟通和互动。新媒体恰恰有助于解决这一问题。“蔚蓝地图”实际上也是借助于移动互联网，通过APP的形式，再与社交媒体如微博、微信相结合，尤其是微博的形式，处于全程公开的状态，公众是公开举报，环保部门也是公开回应，包括相关企业，如果因为污染问题被举报、被曝光，也处于公开的状态。企业回应不回应，都处于公众的注视之下。过去，有的大型企业基本上不回应污染问题，但是现在通过“蔚蓝地图”发出的举报，目前共有六百家左右的企业作出了回应，其中有相当一部分属于大型企业。之所以能取得这样的效果，就是因为新媒体具有较强的互动性。

媒体：新媒体虽然具有互动性强的好处，但一直以来，新媒体也是各种不实信息传播的渠道。另外，环保监测是一项技术性较强的工作。这两个问题是否会制约运用新媒体推动环保工作?

马军：新媒体的互动性有利也有弊。新媒体较强的互动性有时候会产生这样的情况，那就是一些信息不确定、失真。有些时候，新媒体上传播的一些信息无法完全确认。“蔚蓝地图”之所以能得到更多的回应，就是因为基于大家都能够认同的数据，基于环保部门要求企业安装监测设备所提供的数据。这就使得各方都能够在权威数据的基础上来决定自己的行为。公众举报也通常是基于这些数据。有些时候，排放涉及到很多技术问题，真正明确这些问题需要用数据来说话。“蔚蓝地图”结合权威数据开展环保工作，更容易得到环保部门乃至一些企业的认同。

媒体：目前，环保部门对于信息技术、新媒体参与环保工作持怎样的态度?

马军：一些环保部门也看到了新媒体有利的一面，能够帮助环保部门处理一些难以处理的举报。目前在有的省份，比如山东，环保部门对于“蔚蓝地图”的举报基本上都会去处理，这方面的工作是做得很不错的。除了山东之外，还有相当一部分地区比如浙江，都在对此积极跟进，产生了比较好的效果。新媒体确实打开了公众参与、监督环保问题的新渠道。

新媒体需信息公开保障

媒体：大数据是现在比较火的一个概念，运用信息技术、新媒体推动环保工作是否和大数据存在一定联系?

马军：我们试图朝着大数据的方向努力。大数据对于数据的要求是很庞大的，我们现在所掌握的数据离大数据还有一定距离，但是应该说，与过去的数据相比已经有了巨大扩展。十年前，我们刚刚开始搜集相关企业环保违规、超标方面的数据时，大约只有2500条左右的数据，到今天这样的数据已经突破了29万条，这些数据都是政府发布的。近年来，数据搜集的速度在不断提升。随着实时数据的发布，整体数据的量有了很大提升，包括实时空气质量以及少量实时水质，还有大量企业废水、废气的实时数据。现在每天基本上达到了百万级别，再加上气象数据，就更多了。当越来越多的数据汇总到一起的时候，就形成了环保大数据的雏形。接下来，就可以把数据汇总进行应用，比如把环保数据、气象数据，还有地理方面的数据结合在一起，就可以更精准地对雾霾、水污染等环境风险进行分析、预测。环保部门目前在数据搜集方面也进展很快。三年前，没有什么城市监控PM2.5，到今天，有四百多个城市都在发布实时数据。

媒体：推动环保大数据，还需要在哪些方面做工作?

马军：为了更好形成大数据，还可以考虑增加众包的数据，让更多人参与监测并汇总。当然，各种监测方法得出数据的质量、精度、用途都是不一样的。目前，在水质方面拓展数据来源已经有了初步尝试，那就是黑臭河举报。对于黑臭河的治理，是“水十条”的重要一环，由环保部和住建部负责，目前建立了一个微信平台，接受公众举报，这也是有关部门对新媒体积极应用的体现。有关部门并没有满足于此，而是进一步把后台与我们的后台进行了联通，这是政府部门与环保组织平台第一次进行互联互通。这样就能把彼此所掌握的信息更好应用起来，比如“蔚蓝地图”的用户得到线索并拍照后，可以直接进入上述两个部门的平台举报。我们所能做的，是把这些信息直接在电子地图上标注出来。如果用的人越来越多，再加上一个时间轴，就能明显看到黑臭河治理工作的进展。

媒体：根据你的介绍，环保部门也很重视信息技术、新媒体对环保工作的作用，而且已经有所作为。在你看来，今后运用信息技术、新媒体推动环保工作的发展方向是什么?

马军：我们希望把“蔚蓝地图”做成一个为公众提供环境信息服务的APP。对于APP而言，要具备强大的服务功能才能拥有更多用户。随着用户的不断增多，对于一些污染问题，可以形成围观效应，让更多人参与对环境污染问题的治理，向环保部门进行投诉、举报。

媒体：为了更好运用信息技术、新媒体推动环保工作，还需要在哪些方面强化制度保障?

马军：要想用好新媒体推进环保工作，需要在制度层面进一步加强对环境信息公开的保障。一些环保问题存在技术门槛，这会让公众参与感到困难，也不利于各方形成共识，甚至引发一些不必要的纠纷、恐慌，所以要尽可能通过有效的制度推动环境信息公开。数据越公开，新媒体越有用武之地。目前，尽管环保信息公开已经取得巨大进展，但仍然存在一些问题。比如空气质量信息公开是做得最好的，水质方面要差一些，相对而言，地表水还好一点，地下水的数据更少。土壤方面的数据也很少。另外，在与新媒体互动方面，各个地区还存在差异，有的地方在回应新媒体举报方面很积极，但有的地方却很少回应，这方面也需要强化制度保障，希望各地都能建立起逐级回应的制度。现在新媒体已经比较普及了，如果互动没有跟上，公众举报、投诉不断累积，环保部门也会陷入被动之中。