广东电力改革红利初现 多主体瓜分万亿蛋糕

　　“广东省作为全国首个允许售电公司参与竞争交易的省份，售电公司的参与，让电力市场规模在过去一年得到了快速增长。”据介绍，截至目前，广东共有1297个市场主体参与竞争交易，其中有210家售电公司进入市场，数量位居全国第一。

　　如果说上一轮电力改革解决的是厂网分离的体制问题，那么，时隔13年后的新一轮改革，所涉及的层面则更为广泛，复杂程度也更高。电价改革、放开市场、电网独立等一系列足以彻底动摇电力行业现有格局的举措，令这次新电改被誉为“啃硬骨头的改革”。

　　“南方电网本身就是上一轮中国电力体制改革的产物，同时也是中国电力改革的试验田。”12月5日，南方电网公司副总经理杨晋柏这样介绍道。

　　同日，南方电网公布电力体制改革最新进展。杨晋柏展示了广东电改成绩单今年以来，南方电网公司通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本241.5亿元。预计今年南方五省区全社会用电增长4%，高于年初预期。

　　“作为全国首个允许售电公司参与竞争交易的省份，售电公司的参与，让电力市场规模在过去一年得到了快速增长，大大激发了市场活力。”据杨晋柏介绍，截至目前，广东共有1297个市场主体参与竞争交易，其中有210家售电公司进入市场，数量位居全国第一；累计交易电量达439.6亿千瓦时。

　　电改近两年

　　2015年3月15日，中共中央国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发<2015>9号文），提出新一轮电力体制改革的原则和方向。9号文明确了电力体制改革的总体思路与若干原则，并以此提出了主要的任务清单。

　　纵观新一轮电改，其核心一环在于输配电价改革，是将以往电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为“准许成本加合理收益”，对电网企业实行总收入监管，也就是电力体制改革中常说的“管住中间”。

　　有供电局人士表示，改革以后总收入核定方法变更为准许收入=准许成本+准许收益+税金。“输配电价改革改变了电网公司的盈利模式，由原本‘购售价差’模式转变为‘成本加收益’模式，这就凸显了电网公司的公共事业属性。”

　　广东省是最早被纳入电力改革售电侧试点的地区。2015年11月，南方电网公司组建深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，打造全国首个混合所有制供电企业，开始实施增量配售电改革。

　　而2014年，全国输配电价改革已在深圳破冰，首次厘清了输配电资产的边界和规模，核定了输配电价。输配电价改革的核心，在于建立基于输配电有效资产的“准许成本加合理收益”电价机制。

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