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“排污许可”姗姗来迟 排污“身份证”仍需落地生根

来源:江南娱乐-意甲尤文图斯亚
时间:2016-11-26 13:06:18
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“排污许可”姗姗来迟 排污“身份证”仍需落地生根   酝酿多年的排污许可管理制度正式确立。11月21日,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,对完善控制污染物排放许可制

   酝酿多年的排污许可管理制度正式确立。11月21日,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,对完善控制污染物排放许可制度,实施企事业单位排污许可证管理作出部署。根据要求,排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、去向等事项,载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。

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重塑环境管理体制 定制固定污染源“身份证”

  业界呼吁多年的“排污许可”姗姗来迟

  11月21日,国务院办公厅正式印发的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)提出,我国要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。《方案》还明确,我国排污许可证将按行业分步实现对固定污染源的全覆盖,率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2020年全国基本完成排污许可证核发。至此,蹒跚起步20多年的排污许可证制度全面启动。

  今后,我国将形成以排污许可制为核心的新型环境管理制度体系,这有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局,从而适应以改善环境质量为核心的环境管理新要求。

  环境管理体制迎重大变革

  是的,实现排污许可证全覆盖有了更精细化的管理。在日前国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》中,对完善控制污染物排放许可制度,实施企事业单位排污许可证管理作出了具体部署。

  方案提出,明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,建立控制污染物排放许可制,实现“一证式”管理,并要求进一步完善法律法规,健全技术支撑体系,确保这一制度得到有效落实。有业内观察者认为,排污许可将成为针对企业污染物排放管理的核心工具。随着环境管理模式由总量控制向质量改善的过渡,排污许可将成为服务于质量改善的管理工具,将涉及到一系列的整合。

  实施排污许可制,相当于给每个固定污染源定制了“身份证”,将排放污染物的种类、浓度、数量、去向以及企业治理设施等多项内容集中到一个证上,作为统一的污染物排放数据上报,将在很大程度上提升固定源环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。

  环保部部长陈吉宁表示,排污许可制能否实用、管用、好用,关键就在于整合、衔接固定源环境管理的相关制度,使之精简合理、有机衔接,实现分类管理、一企一证,并与证后监管与处罚一体推动,使这项制度真正成为固定源环境管理的核心。

  “通过精减、整合和衔接,以排污许可证为核心和基础,明确各方责任,制定配套政策,改革推动固定源环境管理体系的重构。”陈吉宁说。

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